Проблемы взаємодії слідчого та органу дознания

план:

стор запровадження… 3−5 глава 1. Правові основи зовнішньої і форми взаємодії слідчого та органу дізнання в стадіях порушення кримінальної справи і попереднього розслідування… 6−22 глава 2. Взаємодія слідчого та органу дізнання при порушенні кримінального дела…23−35 глава 3. Взаємодія слідчого та органу дізнання під час попереднього расследования…35−58 глава 4. Організація і діяльність слідчо-оперативних груп, і їх розмежування зі слідчими группами…59−65 заключение…66−69 Список використаної литературы…70−72.

Реформи, зміни у державної влади і правову систему Росії, пов’язані переходити країни — до новим економічним відносинам, зміною політичної структури влади викликали поява нових інститутів власності та форм суспільної відповідальності і соціального життя. Економічні, політичні, соціальні перетворення на нашій країні зажадали розробки нових правових документів мають у цих галузях. Проте проведення реформ гальмується зростанням злочинності, що дає реальну загрозу охоронюваним законом прав і свобод громадян, інтересам й держави. Посилюється агресивність і організованість злочинності, з’являються дедалі більш небезпечні види преступлений.

За даними Інституту держави й права РАН, у Росії щорічно відбувається близько 20 млн. злочинів. Офіційно реєструється лише кожен четвертий, а, по окремих видів значно менше. До судів доходить лише кожен другий справа, 13% справ повертається на дорозслідування. Причому із тис. вбивств та замахів на вбивство, не розкривається 6−7 тыс.

Розкрити злочин лише процесуальним шляхом неможливо, й у успішного розслідування кримінальної справи потрібно чітко налагоджене і узгоджене взаємодія слідчих органів прокуратури та органів дізнання, поєднання процесуальних і оперативно-розшукових форм отримання доказів і запровадження істини у справі. Стан правопорядку диктує необхідність підвищення ефективності координації діяльності правоохоронних органів, зокрема органів слідства й дознания.

Проте чи все гладко у сфері взаємодії органів попереднього розслідування. Те, що кожен третє злочин країни залишається нерозкритим, зумовлено в чому роз'єднаністю дій органів слідства й дізнання, слабкими й непродуктивними формами взаємодії, недостатньою профес;

3 сиональной підготовкою, а деяких випадках і притупленням почуття відповідальності за доручену справу у слідчих і працівників органів дізнання, недостатньою допомогою із боку працівників кримінальної милиции.

Найчастіше працівники органів попереднього розслідування немає уявлення, як розмежовується їх компетенція. У багатьох органів під час оформлення слідчими доручень органам дізнання допускається постановка завдань, які за межі компетенції конкретного установи, що, зокрема, пов’язані з нечітким поданням слідчих про правоздатності інших крім міліції органів дізнання, співвідношення останніх з компетенцією міліції та інших органів расследования.

Існування них у ситуації (різко зрослий рівень злочинності у країні у останні роки), ясна річ, є і, природно є актуальним питанням, у справжнє время.

Усе свідчить у тому, що чітко налагодженого і внормованого законодавством взаємодії органів слідства й дізнання неможливо ефективно розкривати і розслідувати злочини і в остаточному підсумку боротися з преступностью.

Тему «Проблеми взаємодії слідчого та органу дізнання в стадіях порушення кримінальної справи і попереднього розслідування» я вибрав оскільки, працюючи помічником слідчого прокуратури Я бачу деякі труднощі, що у його взаємодії з органами дізнання при здійсненні розслідування з кримінальної справи і хочу спробувати розкрити зміст проблем взаємодії слідчих з органами дізнання на стадії порушення кримінальної справи і попереднього розслідування і, то, можливо, висунути деякі ідеї вдосконаленню співпраці слідчих органів дізнання. Метою написання мною дипломної роботи з тему «Проблеми взаємодії слідчого та органу дізнання в стадіях возбуждения.

4 кримінальної справи і попереднього розслідування" є повне юридичне й всебічне розкриття змісту основних її положень, визначення сутності та значення правових підвалин життя і форм взаємодії слідчого та органу дознания.

Завданням написання дипломної роботи є підставою осмислення і з’ясування для себе, її змісту про те, щоб потім застосовувати його за практике.

5 глава 1. Правові основи розвитку та форми взаємодії слідчого та органу дізнання в стадіях порушення кримінальної справи і попереднього расследования.

Добре налагоджене, ділове та раціональне взаємодія слідчого і органу дізнання слугує однією з найважливіших умов, які забезпечують успішне розслідування преступлений.

Взаємодія — це взаємозв'язок предметів, явищ, їх обумовленість одне одним, узгодженість действий.

Під взаємодією джерело якої в законі спільна чи узгоджена за програмними цілями, часом і місцем діяльність органів прокуратури та посадових з метою найуспішнішого й ефективного виконання завдань кримінального судопроизводства1.

Взаємодія покликане вирішувати такі задачи:

1. Розслідування і розкриття преступлений;

2. Залучення до встановленої законом відповідальності осіб, їх які вчинили, і відшкодування заподіяної ними матеріального ущерба;

3. Спільна діяльність із розшуку злочинців, припинення злочинів, і вживання заходів з їх предотвращению.

Взаємодія слідчого та органу дізнання зумовлено об'єктивними предпосылками2:

— спільністю їхніх насущних завдань із боротьби зі злочинністю. Слідча і працівники органу дізнання зі свого службовому становищу зобов’язані запобігати, припиняти і розкривати злочину, спрямовувати свої сили у кінцевому підсумку, ліквідацію злочинності і що породжують її причин; взаємодія ж, таки покликане забезпечити найефективніший здійснення цих задач;

— відмінностями їхніх повноважень. Дії слідчого спрямовані на _________________________________________________________________ [?] Дербеньов О. П. Взаємодія слідчого та органу дізнання при розслідуванні злочинів. М: МФЮЗО при Академії МВС СРСР — 1983 С-6 2 Там же.

6 отримання судові докази, а органу дізнання — головним чином встановлення джерел доказательственных фактів, реалізованих слідчим на судові докази у вигляді слідчих дій. Останні (за винятком огляду місця події) виробляються слідчим після порушення кримінальної справи і по закінчення її розслідування; оперативнопошукові заходи можна застосовувати до порушення кримінальної справи, на протязі всього ходу розслідування, котрий іноді по закінченні провадження у делу.

Слідчий немає права здійснювати оперативно-розшукові заходи; оперативний працівник, виступаючи у ролі особи котра здійснює дізнання, в тому випадку самостійно, а іншому — за дорученням слідчого може виробляти слідчі действия;

— специфічністю їх сил, засобів і методів боротьби з злочинністю. Діяльність слідчого суворо регламентована кримінально-процесуальним законом, що визначає характер які він використовує при взаємодії засобів і методів. Робота органу дізнання складається з адміністративноправової, процесуальної (як виробництва дізнання) і оперативнорозшуковий діяльності. Остання характерна тільки йому і найбільша питома вага загалом, обсязі засобів і методів, які він використовує при взаємодії зі следователем;

— самостійністю слідчого та органу дізнання, що з відсутності адміністративної підпорядкованості їх одне одному. У процесі взаємодії вони застосовують на власний розсуд ті чи інші властиві їм кошти й методи. Взаємодія неспроможна будуватися на супідрядності, в його основу має лежати незалежність кожного з які співпрацюють органов3;

____________________________________________________________________________ ________________________________________________________________ 3 Ефимичев С. П., Порубов Н.І. Питання впровадження НЗП в слідчу роботу. -Волгоград. -1976.-С.47.

— підвищенням рівня роботи з попередження і розкриттю злочинів. Правильно організоване взаємодія допомагає правоохоронних органів підвищити якість і ефективність своєї роботи, дозволяє досягти рішення їхніх насущних завдань із мінімальними витратами зусиль і средств.

— Проте, тісний і всебічна взаємозв'язок служб, здійснюють правоохоронну функцію, спільність цілей і завдань не усуває значної диференціації в правовому регулюванні їх діяльності, виключає деяких відмінностей у залежність від особливостей кожного органу, здійснює своїх функцій, запропоновані законом. У процесі слідчий і органом дізнання приймають від імені держави владні рішення, що підтверджують наявність в кожного їх певних прав і управлінських обов’язків чи їх відсутність. Прийняті ними щодо фізичних юридичних осіб мають владною вдачею і підлягають обов’язковому виконання. Отже, реализуемым рішенням у процесі взаємодії між органами дізнання і судового слідства притаманний метод владних предписаний.

Взаємодія є одним із функцій управлінської діяльності, воно забезпечує поділ праці і узгодженість дій, дозволяє заощаджувати сили, кошти, час. З допомогою взаємодії реалізуються завдання, які годі розв’язати розрізненими, роз'єднаними действиями.

Управління взаємодією боротьби з злочинністю передбачає наявність певного режиму даного взаємодії; підтримку цього режиму на заданому стані; постійне його вдосконалення з метою забезпечення дедалі більшої ефективності безпосередньої правоохоронної деятельности4. _________________________________________________________________.

4 Вердичевский Ф. Ю. Взаємодія органів слідства й дізнання як організована система//Советское держава й право. -№ 7−77. -З. 42- 44. 9.

Усе це дозволяє зробити висновок, що з найважливіших шляхів активізації й оптимізації взаємодії сфері кримінальної політики є саме систему управління боротьбу з преступностью.

Однією з функцій взаємодії органів дізнання і незалежність слідчого є організація як об'єднання людей. Організація дозволяє сформувати єдину управлінську систему, певне будова, схему, місце й ролі кожного боку, дає можливість відпрацювати прийоми і знаходять способи взаємодії. Організація взаємодії включає встановлення правий і обов’язків сторін, порядок відносин, розстановку зусиль і средств.

Організація взаємодії між органами дізнання і слідчим не можлива без інформаційного забезпечення. Взаємодіючи, боку збирають, накопичують, зберігають, аналізують що надходить інформацію, яка згодом реалізується через прийняття управлінські рішення по конкретним кримінальних справ. Взаємодіючи між собою, органи дізнання і слідчий постійно відстежують обстановку, намагаються передбачити її зміни, визначають і прогнозують динаміку розвитку і спаду злочинних проявлений.

Взаємодія між органами дізнання і судового слідства вимагає належного керівництва. З допомогою керівництва уточнюються цілі й завдання взаємодії, конкретизуються прийоми і нові методи, відпрацьовується тактика і стратегія, підвищується ефективність, досягається кінцевий результат. Поряд з цим виявляється впливом геть поведінка конкретних осіб, що у процесі взаємодії. Важливе значення у процесі взаємодії органів дізнання і незалежність слідчого відводиться контролю. Контроль дозволяє своєчасно виявляти можливі вади суспільства і недогляди у процесі взаємодії, конкретизувати своє рішення, оцінювати проміжний і кінцевий результат деятельности.

Рішення всіх виникаючих питань вимагає правового регулювання становища взаємодіючих сторін. Правовий основою взаємодії служить Конституція РФ, закони РФ і лунаючи з їхньої основі підзаконні акти, і навіть двох та багатосторонні договори (угоди) про сотрудничестве.

Правові норми, які регламентують процес взаємодії можна розділити сталася на кілька групп:

1. Конституція РФ;

2. Федеральний закон «Про оперативно-розшукової діяльності» від 12.08.95 г.;

3. Накази і вказівки Генерального прокурора РФ з питань організації слідчої работы;

4. Міжвідомчі накази, вказівки, інструкції, угоди, якими визначаються конкретні напрями, форми й ефективні методи взаємодії, взаємні правничий та обов’язки під час якого осуществления;

5. Нормативні документи, лунаючи правоохоронні органи по окремим проблемам взаємодія, і навіть договори і угоди, ув’язнені з конкретною державним органом. Вони питання взаємодії отримують подальшу конкретизацію з урахуванням місцевих условий.

Взаємодія такі можна з’ясувати, як засновану на законодавчі акти спільну, узгоджену діяльність слідчого з органами дізнання, що базується на властивих їй засадах і знаннях можливостей одне одного й здійснювану з метою успішного розкриття, розслідування та профілактики престу плений5.

До основних принципів относятся6:

_________________________________________________________________________.

5 Криміналістика: Підручник для вузів МВС Росії. Т. 2: техніка, тактика, організація та методика розслідування злочинів. (під ред. Сматоринского Б.П.). -Волгоград, ВСШ МВС РФ. -1994. -З. 253. 6 Там же.

1. Відповідність спільної прикладної діяльності вимогам закона;

2. Організуюча роль й слідчого за своєчасне і дуже якісне розслідування злочину, його процесуальна самостійність до прийняття решений;

3. Самостійність органів дізнання у виборі засобів і методів оперативно-розшукової діяльності (не більше чинного законодательства);

4. Плановість взаимодействия;

5. Безперервність взаимодействия.

Розглянемо зазначені принципи більш подробно:

1. Відповідність спільної прикладної діяльності вимогам закону означає, що у розслідуваних справ вправі давати доручення і вказівки про виробництві пошукових і слідчих діянь П. Лазаренка та вимагати від органів дізнання сприяння під час виробництва окремих слідчих дій. Такі вказівки і доручення слідчого вони дають у письмовій формі й для органів дізнання обязательными.

2. Організуюча роль й слідчого за своєчасне і дуже якісне розслідування злочину, його процесуальна самостійність прийняття рішень, крім випадків, коли необхідно отримання санкції прокурора та суду. Цей принцип важливий з те, що ініціатива у спільній діяльності, зазвичай, походить від слідчого. Саме він з урахуванням конкретних обставин справи визначає, в яких випадках і коли, працівників який служби необхідно привернути з метою допомоги. Відповідні органи влади й підрозділи зобов’язані виконувати доручення следователя.

У цьому співробітникам служб, залучуваних до спільної прикладної діяльності, не можна відводити роль лише пасивних виконавців рішень слідчого. Якщо оперативні працівники, з обставин справи вважають, що й участь стати у пригоді, то.

11 можуть виступати ініціаторами взаємодії, запропонувати слідчому свої послуги. Оперативні працівники можуть проінформувати слідчого про наявних у справі оперативно-розшукових даних, приймаючи заходи, виключають розголошення джерел постачання та способів їх отримання. Слідча і опер працівник спільно забезпечують об'єктивну перевірку і такий информации.

На стадії попередньої (до слідчої) перевірки матеріалів про злочині ініціатива у взаємодії походить від оперативного працівника. З урахуванням особливостей первинних матеріалів про злочині він приймають рішення про притягнення інших зацікавлених служб до співробітництву, що інформує відповідних керівників, які колегіально визначають рівень інтенсивності і виробити конкретні напрями майбутніх ділових контактів. Але, незалежно від цього, хто є ініціатором взаємодії, оперативний працівник відповідає за попередження злочинів, а й за їх розкриття він відповідає разом з следователем.

3. Самостійність органів дізнання у виборі засобів і методів оперативно-розшукової діяльності (не більше чинного законодавства) у тому, що оперативний працівник самостійно здійснює оперативно-розшукові заходи з виявлення й затримки осіб, що скоїли злочини; сам визначає ті пошукові заходи, для проведення яких мають бути використані сили і засоби інших службах і своєчасно привертає до співробітництву ці служби; відповідає за якісне проведення оперативно-розшукових мероприятий.

4. Плановість взаємодіїнайважливіший принцип взаємодії. Необхідно здійснювати узгоджене планування слідчих і оперативно-розшукових заходів, будувати всю роботу в планової основі. План допомагає взаємодіючим суб'єктам і під час своїх можливостей враховувати різні ситуації, эффектив;

12 але вживати свої можливості. У плані слід передбачити участь всіх зацікавлених служб. План розслідування визначає сфери, і порядок їх взаємодії. Він може бути як єдиним всім виконавців, і роздільним. Роздільне план становлять тоді, коли потрібно розшифрувати його конкретний зміст оперативно-розшукових заходів, відбиток що у загальному, плані не доцільно. Окремий план становлять й у виробництва найскладніших слідчих действий7.

Сутність принципу взаємодії у тому, що сторони по взаємною згодою розробляють систему прямо узгоджених між собою планів, організують виконання, налагоджують облік контроль і цієї основі забезпечують єдність всіх його ланок з метою рішення поставлених задач.

5. Безперервність взаємодії під час розслідування злочинів означає, що його починається з виникнення приводу до порушення кримінальної справи або підстав до розшуку скрывшегося злочинця. У подальшому тривалість і інтенсивність взаємодії визначаються обставинами і якими інтересами справи; взаємодія триває стільки, скільки вимагає що склалася у справі слідча ситуация.

Взаємодія слідчого та органів дізнання відбувається у двох основних формах: процесуальної і организационной8.

Процесуальні форми взаємодії між слідчим і органом дізнання законодавчо закріплені в КПК РРФСР. Вони передбачено й й у інших законах, у зв’язку з, із чим відносини між суб'єктами взаємодії носять правової характер. Процесуальними формами являются:

1. Доручення слідчого органу дізнання про виробництві пошукових і слідчих дій (ч.4 ст. 127 УПК);

____________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________.

7 Криміналістика: Підручник для вузів МВС Росії. Т. 2: техніка, тактика, організація та методика розслідування злочинів, (під ред. Сматоринского Б.П.). -Волгоград, ВСШ МВС РФ. -1994. -З. 255. 8 Дербеньов О. П. Взаємодія слідчого та органу дізнання при розслідуванні преступлений.

2. Сприяння органу дізнання слідчому у виробництві окремих слідчих дій (ч.4 ст. 127 УПК);

3. Повідомлення слідчого про результати застосування оперативнопошукових заходів для справам, переданим йому органом дізнання до встановлення злочинця (ч.4 ст. 127 КПК РСФСР).

Організаційна форма взаємодії слідчого та органу дізнання є похідною від процесуальної, тісно пов’язана з ній. Організаційна форма виробляється практикою і регламентується відомчими нормативними актами Організаційними формами являются:

1. Створення слідчо-оперативних груп (СОГ) і - оцінка результатів такого взаимодействия;

2. Взаємний обміну інформацією між слідчим і оперативним работником;

3. Злагоджений планування слідчих діянь П. Лазаренка та оперативнопошукових мероприятий;

4. Ознайомлення слідчого з цими полученньштг-ипфл-тивнопошуковим путем.

Розглянемо їх понад подробно:

1. Створення слідчо-оперативних груп. Следственнооперативна група — найпоширеніша форма взаємодії слідчих і оперативно-розшукових аппаратов9. До основним ознаками, що характеризує СОГ можна віднести: спільність цілей про • изводимых процесуальних і оперативнопошукових дій; узгодженість планування цих заходів; самостійність діяльності кожної з взаємодіючих сторін; швидкість використання слідчим отриманої оперативно-пошукових шляхом інформації і постановку нею нових завдань; використання під час проведення оперативнопошукової роботи даних, отриманих під час розслідування _________________________________________________________________ 8 М.: МФЮЗО при Академії МВС СРСР. -1993. -З. 14. 9 Питання розслідування злочинів. Довідкове посібник (під ред. Кожевникова І.Н. Науковий редактор Качанова А.Я.). М. Вид. «Спарк», -1997. -З. 223.

14 деда10. Слідчо-оперативні групи забезпечують комплексне використання зусиль і коштів підрозділів слідства, опер працівників, экспертно-криминалистических підрозділів, черговій частині і інших службах під керівництвом следователя.

Взаємодія слідчих і оперативних працівників у СОГ відбувається кількома путями:

1. з урахуванням узгоджених планів проведення оперативно-розшукових і слідчих действий;

2. шляхом комбінованих форм взаємодії, коли оперативний працівник, входить у СОГ проводить оперативно-пошукові дії, і навіть (по разовим дорученнями слідчого) окремі слідчих дій (обшуки, виїмки, осмотры);

3. для підготовки і проведення слідчих дій (розшуку і виклик свідків, охороні місця події, допомоги у перевірці показань дома і т.п.)11.

54% опитаних слідчих розцінюють роботу у следственнооперативних групах як найбільш предпочтительную форму взаємодії з працівниками оперативно-розшукових апаратів, а 52% працівників кримінального розшуку воліють взаємодіяти з слідчим тільки із узгодженого плану спільних слідчих і оперативнопошукових дій. Таку позицію оперативних працівників можна пояснити тим, що що у СОГ жадає від них чіткішою та результативною роботи, т.к. контроль з боку слідчої право їх роботи у СОГ помітно вище, ніж пори роботу з узгодженим плану12.

Питання створення слідчо-оперативної групи вирішується як із порушенні кримінальної справи по оперативно-пошукових матеріалам з огляду місця події, і після порушення кримінальної справи, коли з’ясовується груповий характер совер- ____________________________________________________________________________ ______________________________________ 10 Петелин Б. Я. Слідчо-оперативні групи (питання діяльності). Навчальний посібник. -М., Академія МВС СРСР- -1989. -З. 5. 11 Петелин Б. Я. Указ. Робота. — З 6-ї. 12 Там же.

15 шенного злочину, його многоэпизодность, необхідність виявлення співучасників та соціальні обставини справи оперативно-пошукових шляхом. СОГ зазвичай створюються наказами (постановами) начальників органів внутрішніх справ, наказами прокурорів (чи спільними наказами прокурорів і начальників органів внутрішніх справ) на період розкриття конкретних злочинів. Наприклад, прокурор Краснодарського краю старший радник юстиції Селюков А.І., розглянувши матеріали кримінальної справи .No 62 900 установил:

12 лютого 1998 року необхідно близько 21 години на домоволодінні № 41 по вул. Чехова р. Сочі знайшли трупи гр-н Левшина С. В. и Титова Про. М. зі слідами насильницької смерті (множинними огнестрельными ранениями).

За фактом слідчим прокуратури центрального району р. Сочі було порушила кримінальну справу. 15.02.98 г. цю справу було винесено до виробництва відділом з розслідування особливо важливих справ прокуратури Краснодарського края.

Беручи до уваги складність цієї справи, великий обсяг майбутньої слідчої і оперативно-пошукової роботи, керуючись ч. З ст. 129, ст. 211 КПК РРФСР, постановил:

1. Створити слідчо-оперативну групу з розслідування кримінальної справи в самісінький наступному составе:

— старший слідчий відділу з розслідування особливо важных дел прокуратури Краснодарського краю Лавров В. Г.; .

— слідчий прокуратури Центрального району р. Сочи.

Сиротинов М.Н.;

— заступник. відділу УБОЗ при УВС Краснодарського краю майор міліції Орєхов В.Н.;

— ст. о/у ОУР центрального РВВС ст. лейтенант міліції Єгоров М.С. — о/у ОУР центрального РВВС ст. лейтенант міліції Туз С.А.

2. Керівництво слідчооперативна група покласти старшого слідчого відділу з розслідування особливо важливих дел прокуратуры Краснодарського краю Лаврова В.Г.13.

Роботою СОГ виходячи з наказу начальника ОВС чи прокурора керує слідчий. Це становище поширюється і старшого оперативного працівника у керівництві оперативно-пошукової роботою, як у складі групи налічується кілька оперативних сотрудников14.

Слідчий — керівник слідчо-оперативної групи виносить постанова про створення СОГ і вказує у ньому прізвища слідчих і оперативних працівників, що у справи. У цьому слідчий виконує дві функції: процесуальну (зі збирання доказової інформації) і організаторську (у керівництві роботою члени групи). Тому його робота ради має оцінюватися у цих напрямах. Він визначає лінію діяльності групи, разом із її членами погоджує план слідчих дій, розподіляє роботу між членами СОГ, одержує вигоду від оперативних працівників оперативно-розшукову інформації і намічає лад і тактику її використання, надає методичну допомогу членам групи і контролює хід виконання плану, проводить робочі наради не рідше 1 рази на тиждень, дає оцінку проміжним і кінцевим результатам работы.

Старший оперативний працівник, члена слідчо-оперативної групи веде розробку плану проведення оперативно-розшукових заходів із справі і контролює його виконання, систематизує оперативно-розшукову інформації і своєчасно передає її керівник групи; особисто бере участь у проведенні пошукової і оперативно-пошукової работы15. 13 Архів прокуратури Краснодарського краю, наглядове виробництво за кримінальної справи № 62 900/98. 14 Інструкція «з організації взаємодії підрозділів, і служб органів внутрішніх справ у розслідуванні і розкриття злочинів» Утл. Наказом МВС РФ № 334 від 20.06.96. 15 Петелин Б. Я, Слідчо-оперативні групи (питання деятельностиОНавчальний посібник. -М-, Академія МВС СРСР. -1986. -З. 9.

Результати роботи слідчо-оперативної групи залежать як від ефективності спільної прикладної діяльності (аналізу, планування, оцінки отриманих матеріалів), і від ефективності діяльності кожного її работника.

У цьому має дотримуватися диференційована оцінка роботи слідчих і оперативних працівників. Завданням оперативних працівників є постійна оперативне забезпечення розслідування шляхом збирання інформації про можливі джерелах отримання доказів подію злочини минулого і про його совершившем. Завданням слідчого є збір доказів у справі, зокрема: і. з допомогою швидкого використання оперативної інформації. Так, представник карного розшуку — оперативний працівник після огляду місця злочину повинен провести по квартирне обхід, опитування, інші пошукові дії, щоб виявити очевидців і свідків події. І якщо зі свідків залишився не встановленим, то відповідальність при цьому несе оперативний працівник. Якщо ж слідчий, отримавши дані про те чи іншому свідка, обрав неправильне тактику допиту і зумів одержати від цього правдивих показань, це брак діяльності следователя16. Тому роботу СОГ доцільно й будуватимуть із урахуванням професійної підготовки і досвіду слідчих. Більше досвідченим слідчим слід доручати роботу з окремим епізодам злочину, а менш досвідченим ~ виконання окремих слідчих дій. Це становище можна адресувати його й оперативним работникам.

Взаємний обміну інформацією між слідчим і оперативним працівником. Взаємодією у цій формі є надання одна одній інформації, отриманого процесі оперативно пошукових заходів і слідчих діянь П. Лазаренка та що становить взаємний інтерес. Передача такий інформації може здійснюватися як і усній, і у письмовій формах. _________________________________________________________________ 16 Саме там. -З. 6.

Використовуючи інформацію, отриману оперативно-пошукових шляхом, слідчий насамперед повинен перетворитися на необхідних межах ознайомити з наявними у справі матеріалами співробітників органу дізнання, працюючих над розкриттям цього злочину. Це дозволяє узгодити, скоординувати спільні дії відповідність до нової інформацією, інакше оперативнопошукові заходи спрямовані виконання вже обставин, а питання підлягають дослідженню може стати без выяснения17.

Вивчення справ України та опитування практичних працівників показали, взаємний обмін інформацією є необхідною й ефективної формою взаємодії при встановленні особи, вчинила злочин. Проте за практиці вона застосовується не часто. Опитуючи лише 15% слідчих і десяти% оперуповноважених карного розшуку вказали, що вони мають оперативної та слідчої інформацією; 73% слідчих і 83% оперуповноважених карного розшуку — іноді, а остальные (12% і 2%) — не мають. У цьому 95% слідчих і 98% оперуповноважених вважають, що обмін оперативної та слідчої інформацією сприяє встановленню особи, вчинила преступление.

Тим часом лише 44% слідчих і 45% оперуповноважених кримінального розшуку під час опитування відзначили, що вони повідомляють взаємодіє зі ними особами отримані сведения18.

Злагоджений планування слідчих діянь П. Лазаренка та оперативнопошукових заходів. Як организационно-тактической форми взаємодії слідчого та оперативного працівника планування слідчо-оперативних заходів належить, зазвичай, до підготовчого, організаційному етапу, у якому погоджуються і фіксуються организационно-тактические і правові питання. У цьому враховується роль і важливе місце кожної взаимо- 17 Вологин С. М-, Сивачев А. В. Взаємодія слідчого, оперативного працівника карного розшуку і експерта криміналіста під час встановлення особи, вчинила квартирну крадіжку. -М., ВНДІ МВС СРСР. — 1985.-С.18. 18 Див. Указ. роботу. -З. 15.

19 діючої стороны19. Ця форма взаємодії можна використовувати як і стадії порушення кримінальної справи, і будь-якою етапі розслідування преступления.

Ініціатива в узгодженому плануванні однаково належить як слідчому, і оперативному працівникові. Це пов’язано з тим, що у відповідність до ч.4 ст. 119 КПК РРФСР обов’язок необхідних заходів з розкриття злочинів покладено як у оперативного працівника, і на слідчого. Тому обидва зацікавлені у об'єднанні своїх зусиль. Проте, переважають у всіх. випадках, відповідальність за спільне планування покладається на слідчого як організатора й керівника колективної діяльності з розслідування преступлений.

Сутність спільного планування у тому, що відповідні органи дізнання і судового слідства розробляють систему взаємозалежних заходів, вкладених у розв’язання конкретних завдань, що віддзеркалюються у плані слідчих діянь П. Лазаренка та оперативно-розшукових заходів. Єдиний узгоджений план розглядається керівником слідчого, і навіть оперативного підрозділи, після чого надається начальнику органу внутрішніх справ затвердження. Надалі план зберігається в слідчого, в виробництві якої перебуває справа. Розробка планових заходів — сукупність организационно-тактических заходів, вкладених у підготовку й рішення поставленого завдання. Вона дозволяє взаємодіючим сторонам з урахуванням науково-методичних рекомендацій у справі, наявного досвіду і сформованої практики виробляти найбільш раціональні шляху досягнення кінцевого результату. У цьому боку розподіляють наявні у них сили й засоби, уточнюють цілі й завдання, намічають найоптимальніші і прийнятні прийоми та їх рішення, забезпечують необхідний уро- _________________________________________________________________ 19 Бердичівський Ф.Ю. Взаємодія органів слідства й дізнання як організаційна система/Советское держава й право. -№ 7. -1977. -З. 43.

20 вень готовності своїх працівників до виконання намічених мероприятий.

Виконання плану контролюється слідчим, начальниками слідчого та оперативної підрозділів. Вони мають щотижня обговорювати результати виконання плану. Невиконання планових заходів оперативним працівником порушенням службової дисципліни, оскільки план, затверджений начальником органу внутрішніх справ стає управлінським распоряжением20.

У зміст аналізованої форми взаємодії включається також спільний аналіз наявну інформацію, висування слідчих і пошукових версій й визначення шляхів їх проверки.

Ознайомлення слідчого з цими, отриманими оперативно-пошукових шляхом. Право слідчого ознайомитися з отриманими оперативним шляхом даними закріплено внутриведомственными актами. Проте, задля збереження в таємниці негласних засобів і методів розкриття злочинів, слідчому матеріали ознайомлення надаються без вказівки джерел постачання та способів їх отримання. Ознайомлення з оперативними матеріалами допомагає слідчому краще уявити картину злочину, глибше усвідомити механізм злочинних дій, точніше визначити роль кожного співучасника й у кінцевому підсумку, намітити найбільш раціональні шляху расследования.

Слідчий повинен вивчити які надійшли від органу дізнання матеріали і прийняти щодо них рішення у найкоротші терміни, встановлені ст. 109 КПК РСФСР21. Критерієм оцінки готовності оперативних матеріалів для порушення кримінальної справи є у них достатніх даних, вказують на ознаки преступления22, у цьому чис- ________________________________________________________________ 20 Питання розслідування злочинів. Довідкове посібник під ред. І.Н. Кожевникова, А. Я. Качанова. Вид. 2 -М., «Спарк». -1997. -З. 234. 21 Взаємодія слідчого з оперативні працівники ОВС: Метод. Посібник під ред. Л. Карнеевой. -М.: ВНДІ МВС СРСР. -1981. -З. 46. 22 Інструкція «По організації взаємодії підрозділів, і служб ОВС в розслідуванні і розкриття злочинів» Утв. наказом МВС № 334 від 20.06.96.

ле: час, місце, спосіб скоєння, збитки, конкретні обставини, дані про осіб, причетним до преступлению.

Якщо які у оперативних матеріалах дані неможливо ухвалити рішення про порушенні кримінальної справи, слідчий (начальник слідчого підрозділи) повертає його з письмовим викладом обставин, що перешкоджають порушення кримінальної справи, і заходів, які підлягають виконання усунення пробелов23. Виконавши вказівки слідчого, органи дізнання передають йому матеріали у тому порядку, як і за початковому їх направлении.

Якщо ж приймають рішення про порушення кримінальної справи слідчий і оперативний працівник становлять спільний план, у якому крім слідчих дій вказуються обставини, підлягають з’ясовуванню оперативним шляхом, і навіть строки й конкретні исполнители,.

Отже, взаємодія слідчого та органу дізнання є однією з найважливіших умов успішного розслідування і розкриття злочинів. Воно будується за принципами законності, організуючою ролі слідчого у проведенні розслідування, самостійності органу дізнання в виборі засобів і методів оперативно-розшукової діяльності, плановості і безперервності й відбувається у двох основних формах: процесуальної і організаційної. Взаємодія забезпечує найбільш ефективну, організовану і плідну роботу слідчого та органу дізнання, дозволяє заощаджувати «дорогоцінні» сили, кошти і час правоохоронних органов.

_________________________________________________________________ 23 Питання розслідування злочинів. Довідкове посібник під ред. І.Н. Кожевникова, АЛ. Качанова. Вид. 2. -М., «Спарк». -1997. -З. 232.

22 глава 2. Взаємодія слідчого та органу дізнання при порушення кримінальної дела.

Спільність і складність завдань, які органами дізнання і попереднього слідства при розкриття злочинів на початковому етапі знають розслідування завдань визначає необхідність найтіснішого з-поміж них взаємодії. Відповідно до внутриведомственными нормативними актами взаємодія між слідчим, оперативним працівником чергової частиною починається, зазвичай, від моменту надходження в чергову частина повідомлення про злочині, подследственном следователю24.

У органах внутрішніх справ склалася чітку систему чергових частин, діяльність яких регламентується відомчими нормативними актами. Чергова частина покликана по вступі повідомлення про чи що готується злочині негайно нею реагувати, організовувати на стадії чітке взаємодія слідчого, оперативних працівників, експерта-криміналіста та інших. Фахівців та його негайний виїзд для огляду місця події, розкрити злочин по гарячих слідах і затриманні преступника.

Нині чергові частини оснащені необхідної технікою, транспортом, радіо, телефонного та факсимільного зв’язком, електронною поштою, укомплектовані підготовленими кадрами співробітників, що дозволяє на високому рівні відразу ж потрапити~ по вступі сигналу про злочині цілеспрямовано використовувати й координувати зусилля всіх служб, безпосередньо здійснюють роботу його розслідування. У неперервному зв’язку з цим переважна більшість заяв і коментарів повідомлень про скоєних чи готуються злочини надходить насамперед у чергові частини репетування- _________________________________________________________________ 24 Питання розслідування преступяений. Довідкове посібник під ред. І.Н. Кожевникова, А-Я.

23 ганов внутрішніх справ. Переважний джерело здобуття ними інформації про злочинах — листи, заяви громадян, повідомлення посадових осіб і представників громадських організацій. За даними дослідження, проведеного ВНДІ МВС, усе це становить понад 80% від усієї вихідної інформації про преступлениях25.

Найчастіше, заяви громадян, і посадових осіб про скоєних чи готуються злочинах, вступають у чергові частини вчених у усній формі, зазвичай телефоном. Такі повідомлення фіксуються на спеціальну телефонну запис «02 », яка зберігатися в в черговій частині в протягом месяца26.

За безпосередньої зверненні громадян, у чергову частина, кожне заяву про злочині заноситься до книги обліку № 1 заяв і коментарів повідомлень про злочині, у якій відзначається число, час, від когось і про яке надійшли (органів прокуратури також є журнали обліку заяв і коментарів повідомлень про злочини, у яких заносяться відомості, що надійшли до слідчим і прокурорам). Причому у обов’язковому порядку оформляється протокол відповідно до вимогами кримінально-процесуального законодавства, а заявнику видається повідомлення ухвалення заявления.

Щойно заяву чи повідомлення буде підтверджено следственнооперативної групою з місця події. Воно реєструється в Журналі про скоєних преступлениях27 .(Телефонні повідомлення також реєструються в цих книгах).

Зареєстровані заяви та шляхів сполучення передаються в руки начальнику органу внутрішніх справ, що дає відповідні напрями порушувати кримінальну справу, перевірити гаразд ст. 109 КПК. Провести досудову підготовку матеріалів. ____________________________________________________________________________ _______________________________________________________________ 25 Сидоров В.Є. Початковий етап розслідування: організація, взаємодія, тактика. -М-, — 1992.-С.32. 26 Інструкція «Про порядок прийому, реєстрації, обліку та вирішенні заяв і повідомлень, органів і в установах внутрішніх справ України та ін. інформації про злочинах і подіях », утв. Наказом МВС СРСР № 415. від. 11.11.1990. 27 Див. Там же.

24 У вашій книзі обліку заяв і коментарів повідомлень звідси робиться позначка. У ній вказується номер й час порушення кримінальної справи. При відмову порушенні кримінальної справи вказується номер перевірочного материала.

Матеріали про відмову у порушенні кримінальної справи реєструються в Журналі обліку матеріалів, за якими ухвалено постанови про відмову у порушенні кримінальної справи. Кожен з матеріалів присвоюється черговий порядковий номер28.

По котрий вступив заяві чи повідомленню про злочині вчасно не більше трьох діб від дні його отримання, а виняткових випадках вчасно не десять діб (ст. 109 КПК) має бути прийняте рішення про порушення кримінальної справи, про відмову у порушенні кримінальної справи або про виробництві у справі досудової підготовки матеріалів по протокольної форме.

Порушення кримінальної справи — перша стадія кримінального процесу саме, що створює необхідні підстави для подальших слідчих дій. Сам факт порушення кримінальної справи зазначає, що правоохоронні органи встановили ознаки складу якихось злочинів у цьому чи іншому діянні і почали дії, у яких у міру просування втягується безліч державних служб і граждан.

З виявленням приводу органом дізнання, слідчий, прокурор чи суд вживають заходів задля встановлення підстав порушення кримінальної справи. Наука кримінального процесу саме трактує їх як фактичні дані про наявність в діянні ознак складу злочину й відсутності обставин, що виключатимуть провадження з делу.

Отже, своєчасність і обгрунтованість порушення кримінальної справи залежить від перевірки обставин події, які передує винесенню постанови про порушення кримінальної дела.

____________________________________________________________________________ ________________________ 28 Див. Там же.

Отже, встановлення підстав порушення кримінальної справи може бути попередньої перевіркою приводу до цього, чи це заяву громадянина чи безпосереднє виявлення ознак преступления29.

КПК РРФСР визначає, що єдиним слідчим дією, провести яку можливо до порушення кримінальної справи є огляд місця події (год. 2 ст. 178 КПК РРФСР). У цьому одній з передумов успішного розкрити злочин по гарячих слідах після одержання повідомлення про ньому є швидка і чітка організація виїзду слідчо-оперативної групи для огляду місця події та всіх необхідних заходів для затримання злочинця. Дослідження цього питання на Московській області показало, що у вивченим 552 справам, збудженою першого дня надходження сигналу, розкрито по гарячих слідах 60% злочинів, другого день — вже 16%, але в третього дня — лише 5%30.

У зв’язку з цим, черговому по органу внутрішніх справ підпорядковані постові, патрульні міліцейські групи, чергові частини ДАІ і медвытрезвители, що він інформує про подіях на обслуживаемой території Франції і організує їх взаимодействие31 .

Першорядне і невідкладна завдання чергового на час вступу повідомлення про злочині - припинити злочин і вжити заходів для збереженню його слідів й затримки преступника32. Успіх у разі, незалежно від способу і форми надходження інформації про злочині, залежить від ініціативи й знання співробітниками чергових частин своїх зобов’язань, певних відомчими нормативними актами. Ось характерний приклад: черговий по загону підлозі- _________________________________________________________________ 29 Хомич У. Попередня перевірка матеріалів, які послужили приводом для порушення кримінальної справи. Законність, № 12−1995. -З. 23. 30 Сидоров В.Є. Початковий етап розслідування: організація, взаємодія, тактика. — М., 1992. -З. 34. 31 Лавров В. П. Розслідування злочинів по гарячих слідах. -М., 1989. -З. 11. 32 Інструкція «з організації взаємодії підрозділів, і служб органів, внутрішніх дід розслідування і розкриття злочинів «затверджена наказом МВС РФ № 334 від 20.06.96 г.

26 чив повідомлення про пограбування ресторану й прикметах грабіжника, знаючи, що біля ресторану повинен бути постовий, відразу по рації інформував його звідси, одночасно наказав усім ПМГ та його співробітникам, працюючим на міліцейських автомашинах. Негайно слідувати до ресторану з метою допомоги постовому. Туди ж вона направив чергову слідчо-оперативну групу. Сповіщений по рації постовий затримав підозрюваного на виході з ресторану. Злочин було розкрито за лічені хвилини по тому, як чергова частина прийняла перший сигнал33.

Правильна і своєчасна організація виїзду цього разу місце події, його кваліфікований огляд слідчим — неодмінна умова успішного розкрити злочин. Огляд місця злочини минулого і здійснення супутніх йому оперативно-розшукових заходів одна із найбільш ефективних способів збирання інформації про злочин та злочинці, вміле використання якої забезпечує здебільшого можливість викриття особи, вчинила злочин, а нерідко сприяє і розкриття цього злочину по «гарячих слідах». Існує тісний взаємозв'язок між даними, отриманими під час огляду місця злочини минулого і змістом проведених заходів, характер, цілі й спрямованість яких залежить від повноти і забезпечення якості огляду. Вивчення практики показує, що відсутність належної інформаційної бази саме у початку розслідування, некваліфікований огляд місця скоєння злочини минулого і невміле складання протоколу огляду, ускладнюють розкриття і розслідування преступлений34.

Результативність огляду місця злочину залежить від низки чинників, основними серед яких є швидкість і своєчасність виїзду цього разу місце скоєння злочину; знання слідчим тактичних прийомів огляду; комплексне дослідження спеціальних ____________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 33 Архів Сочинського міського суду Краснодарського краю, кримінальну справу .№ 1−471/98. 34 Вологин З. «M. Сивачев А. В. Взаємодія слідчого, оперативного працівника карного розшуку і експерта-криміналіста під час встановлення особи, вчинила квартирну крадіжку. -М.,.

27 засобів і методів представниками різних служб і підрозділів органів внутрішніх справ; вміння слідчого організувати спільну роботу взаємодіючих лиц.

Оскільки успіх роботи з місці скоєння злочину багато в чому залежить тільки від зусиль самого слідчого, а й інших, що виїжджають цього разу місце злочину, бо як основний організаційної формою взаємодії є слідчо-оперативну групу, то тому важливим питанням є проблема комплектування цієї групи, налагодження взаємодії входять до неї осіб та управління їх деятельностью35.

Відомчими нормативними актами закріплено, що слідчий є керівником СОГ, що виїжджає цього разу місце події. Він керує під час огляду, визначає порядок її, забезпечує узгоджену діяльність всіх його членів. Вказівки і доручення слідчого є обов’язковими всім учасників огляду, як у процесі підготовки, і за його проведенні (год. 4 ст. 127 КПК РСФСР).

Перед оглядом, залежно від категорії злочину, його особливостей, наступивших наслідків тощо. слідчий повинен перевірити, чи склад групи об'єкту й особливо майбутньої роботи, й за необхідності за узгодженням із чергової частиною може привернути увагу до огляду крім оперативних працівників і експертів, працівників інших службах і фахівців. Так, під час огляду дорожньо-транспортного події, у групу включається працівник ДАІ, экспетр-автотехник, а при огляді місця пожежі в слідчо-оперативну групу має входити співробітники державної протипожежної служби й специалисты-электрики, хіміки, будівничі брутально й т. п36.

____________________________________________________________________________ _______________________________________________________________ 35 Лавров В. П. Розслідування злочинів по гарячих слідах. «М., 1989. -З. 23. 36 Взаємодія слідчих з оперативні працівники органів внутрішніх справ. Методичне посібник подред. Л. КарнсевоЙ. -М. ВНДІ МВС СРСР, 1981. -З. 26.

У результаті огляду, слідчий визначає її кордону, становить протокол огляду, наказує оперативному працівникові, експертукриміналісту, фахівцю у сфері судової медицини, кинологу та інших. Це забезпечує необхідну координацію слідчих і оперативних дій, дозволяє найефективніше залучити до слідчої і оперативно-пошукової роботі матеріальні сліди злочину, виявлені і вилучені дома происшествия.

Як приклад можна навести успішно расследованное справа про крадіжку від грошей і товарів у особливо великих обсягах з магазин «Наталя» р. Сочі. Намагаючись, замести сліди злочину, підпалили магазин.

Після ліквідації пожежі в огляді місця події разом із слідчим взяли участь співробітники оперативно-розшукових підрозділів, эксперт-химик УПО, експерт-криміналіст УВС, інженер-електрик і інженербудівельник. Усі вони займався дорученою йому справою і добутих даних негайно інформував всіх члени групи. Оперуповноважені боротьби з злочинністю у сфері економіки організували зняття залишків товарнотих матеріальних цінностей. Вже під час огляду і при співставленні отриманих відомостей учасники слідчо-оперативної групи дійшли висновку, що пожежа виникла у результаті підпалу. Це дозволило б зосередити основні зусилля на встановленні злочинців серед працівників магазину. З допомогою оперативно-розшукових заходів було виявлено декілька підозрюваних, серед яких опинилася навіть і колишній продавець Бойко. Подальша, глибша перевірка її особистості показала, що вона, разом з своєї сестрою і двоюрідним братом зробила крадіжку, та був підпалила магазин. Викрадені речі й гроші вилучено у злочинців при обыске37.

Отже, під час огляду місця події велике значення має тут правильне розподіл обов’язків серед осіб, брали участь у його проведенні, чітке визначення характеру їх дій, ____________________________________________________________________________ _____________________________________.

37 Архів Сочинського міського суду Краснодарського краю кримінальна справа № 1−069/98.

29 своєчасне взаємне информирование.

Тактичні особливості місця огляду у тому, місце події досліджується членами слідчо-оперативної групи із різних точок зору і з застосуванням різної методики. Інакше кажучи, це дослідження носить комплексний характер.

У огляді місця події специфічна роль відводиться фахівцюкриміналісту. Відповідно до відомчими нормативними актами він сприяє слідчому у виявленні, фіксації, вилучення, упаковці і збереження слідів та інших речові докази, відборі порівняльних зразків, і навіть іншу допомогу, що вимагає спеціальних пізнань. Сприяє повного й правильному відображенню у протоколі огляду отриманої криміналістичної інформації, і навіть даних про застосування криміналістичних засобів і методов38.

Фахівець-криміналіст здійснює своїх функцій під керівництвом слідчого, який має право давати йому вказівки проведення тих чи інших дій. Але ці вказівки носять обмежений характер. Торкаючись лише дослідження. Методику, тактику дослідження та застосування науковотехнічних засобів при виявленні і фіксації матеріальних слідів злочину персонально визначає специалист39.

Члени групи початкову інформацію про скоєнні злочину одержують від учасників інспектора. Відомчими нормативними актами закріплено, що дільничний інспектор міліції прибуває першим цього разу місце події, він забезпечити його охорону до приїзду следственнооперативної групи і зібрати попередню інформацію про подію, причетних до себе обличчях, і навіть обличчях, поінформованих про його обставин. Він інформує слідчого та оперативних працівників і характері й місці скоєння злочину, про постраждалих регіонів і обличчях, які мають ____________________________________________________________________________ _____________________________________ 38 Взаємодія слідчих з оперативні працівники ОВС. Методич. Посібник під ред. Л. Карнеевой. -М-, ВНДІ МВС СРСР, 1981. 39 Питання розслідування злочинів. Довідкове посібник під ред. И-Н. Кожевникова, АЛ.

30 оперативний інтерес; виконує доручення керівника СОГ40.

Дільничний інспектор, який був фахівцем, зазвичай в огляді участі так само. За винятком випадків, що він знайомий з місцем, де скоєно злочин і може допомогти відновленню обстановки41.

Обов’язок слідчого зібрати воєдино різноманітні дані огляду, проаналізувати у зв’язку з результатами вирішити питання подальшому напрямі роботи. Вони повинні швидко і оперативно визначити обставини, у яких було виконано злочин. Слідчий зобов’язаний вирішити іншу завдання — залежно від результатів огляду місця події та оперативних даних вживати заходів до встановлення і затримання злочинця. У зв’язку з цим, і ще до закінчення огляду дає доручення учасникам групи проведення необхідних оперативно-розшукових заходів (переслідування по гарячих слідах, виявлення очевидців злочини минулого і т.п.).

Основна робота з установленню і розшуку злочинців доручається оперативного працівника і взаємодіючу із нею чергову частина. Відповідно до відомчим нормативних актів він у ході огляду місця події здійснює необхідні оперативно-розшукові заходи з виявлення і затримання осіб, що скоїли злочини; встановленню очевидців, здатних дати будь-які свідчення про обставини злочини минулого і про злочинці, організує розшук злочинця по гарячих слідах. За дорученням слідчого виробляє слідчих дій і оперативно-пошукові мероприятия.

Відповідно до відомчими нормативними актами взаємодію Космосу з чергової частиною під час огляду очолюється на оперативного працівника. Вони повинні повідомити в чергову частина сведения.

___________________________________________________________________________ ________________.

40 Саме там. -З. 226. 41 Взаємодія слідчих з оперативні працівники ОВС. Метод. Посібник під ред. Л. Карнеевой. -М, ВНДІ МВС СРСР, 1981. -З. 27.

31 про характер злочину. Прикметах підозрюваних, викраденого, і навіть інші дані, що мають значення на допомогу пошуку і затримання преступников42 .

Отже, під час огляду, слідчий взаємодіє зі чергової частиною опосередковано — через оперативного працівника. Це має велику практичного значення, оскільки його, зосереджений на огляді місця події, на повинен відволікатися суто технічною стороною взаимодействия43.

Відповідно до відомчими нормативними актами, черговий по органу внутрішніх справ інформує про подію патрульних, постових, співробітників ДАІ, дільничних інспекторів, і навіть співробітників ОВС на транспорті, і за необхідності інформуються чергові частини інших горрайорганов. Чергова частина приймає все повідомлення про прикметах злочинця, маршруті його руху, і можливий місці перебування, організує перекриття шляхів відходу і затримання злочинця, висилає групи негайного реагирования44.

Прикладом правильного взаємодії слідчого з членами следственнооперативної групи і чергової частиною може бути встановлення політики та розшук злочинця, вчинила крадіжку товарів з магазину «Бургузин» р. Сочі. На місце злочину негайно виїхала слідчо-оперативну групу, у якому входили слідчий, інспектор карного розшуку, і навіть експерт і кінолог. У результаті огляду застосували служебно-розыскную собаку. Узявши слід, вона привела кінолога до залізничному вокзалу. Використовуючи інформацію про викрадених речах, слідчий і оперативний працівник опитали працівників вокзалу. Ті розповіли, що вночі двоє чоловіків зі мішками і валізами купи- ___________________________________________________________________________ __________________________ 42 Сидоров В.Є. Початковий етап розслідування: організація, взаємодія, тактика. -М.: «Російське право ». -1992. -З. 39. 43 Взаємодія слідчих з оперативні працівники ОВС. Метод. Посібник під ред. Л. Карнеевой. -М. ВНДІ МВС СРСР. -1981. -С.29. 44 Питання розслідування злочинів. Довідкове посібник під ред. І.Н. Кожевникова, А. Я. Качанова. Вид. 2. -М. «Спарк». -1997. -З. 224.

32 квитки на пасажирський поїзд Адлер-Владикавказ. 0перативный працівник негайно інформував чергову частина РВВС, а черговий орієнтував залізничну міліцію про характер злочини і про прикметах злочинців. Працівники міліції станції Туапсе затримали неодноразово засуджених Буймера і Дерезу, в яких від собою перебували валізи та мішки з украденими товарами45 .

У результаті огляду слідчий, оперативний працівник, експерт-криміналіст і дільничний інспектор інформують одне одного й чергову частина про даних, які мають значення виявлення підозрілого й встановлення обставин злочину. У справах, якими слідчий виїжджає на місце події за оперативної групою, від початку виникає потреба у рішенні організаційних і тактичних питань, пов’язаних і з самим виїздом, і з виробництвом інших, що випливають із результатів огляду невідкладних слідчих і оперативно-розшукових дій. Важливе значення набуває оперативність використання інформації з єдиною метою перевірки даних, особливо з гарячих слідах. Практика показує, найшвидше реалізуються усні доручення. При огляді місця події, коли слідчий і оперативний працівник містяться поруч, цій формі завдання є найбільш целесообразной46.

Спільне обговорення безпосередньо перед оглядом у його початковій стадії є початкової формою обміну інформацією між. І на цій стадії роботи ви ще немає можливості скласти план слідчих заходів. При подальшому огляді і стадії оперативно-розшукових заходів кількість даних збільшується, у зв’язку з якій виникає потреба у їх подальшому обговорення для зіставлення і систематизації. До окон;

___________________________________________________________________________ ________________________________________________________________.

45 Архів Сочинського міського суду Краснодарського краю, кримінальну справу № 1−538/98. 46 Взаємодія слідчих з оперативні працівники органів внутрішніх справ. Метод. Посібник під ред. Л. Карнеевой. -М. ВНДІ МВС СРСР. -1981. -З. 30.

33 чанию огляду намічаються певні версії і складається єдиний план початкових слідчих і оперативно-розшукових действий.

Неправильно було б, що огляд й висунення версій при розкриття злочинів по гарячих слідах від'єднані одне від друга у часі. Насправді дуже рідко буває, щоб члени следственнооперативної групи спочатку зібрали інформацію про злочині, і потім обговорювали їх і планували свої дії у майбутнє. Насправді ці дві роду діяльності переплетені між собою. Спільне обговорення одержуваної інформації має відбуватися іще за огляді, і у ході нього сторонами приймаються заходи для реалізації зібраних даних для висування перших пошукових версій. Разом про те відразу після огляду, поки що не изгладились у його результати, слід знову зібратися, щоб грунтовно їх обговорити. Дослідження ж, проведене ВНДІ МВС СРСР показало, що таке обговорення здійснюється не всегда.

Яка ж роль слідчого та оперативного працівника у будівництві первинних пошукових версій? Вона з характером інформації, який кожен із новачків займає результаті своїх функцій при огляді місця події. Слідчий отримує передусім інформацію про змін у матеріальної обстановці осматриваемого місця, які з’явилися там внаслідок злочини і якими можна знайти обличчя, яка скоїла. Оперативний працівник отримує інформацію про злочині від потерпілих, очевидців, свідків та інших обізнаних із ньому лиц.

Зазначене поділ інформації на два виду в достатньо умовно, бо в практиці оперативний працівник може брати участі в огляді місця події та прилеглої території, тому отримувати інформацію про що відбулися змінах, а слідчий до огляду чи ході нього може усно опитати потерпілих, свидетелей.

Після завершення огляду, взаємодія слідчого та оперативного працівника триває до моменту, поки слідчий, очолив групу не повідомить, що у цьому відпала. Слідча і оперативний працівник зобов’язані спільно обговорити і проаналізувати результати огляду на основі даних розробити узгоджені слідчі і пошукові дії. У цьому оперативний працівник самостійно визначає кошти й методи виробництва оперативнопошукових дій, а слідчий — є підстави — негайно порушує кримінальну справу й починає виробництво необхідних слідчий действий.

Отже, взаємодія слідчого та органу дізнання на стадії порушення кримінальної справи є важливим етапом роботи з розкриття злочинів. Центральним елементом цієї роботи є підставою спільна організована діяльність чергового по органу внутрішніх справ, слідчого і слідчо-оперативної группы.

Здебільшого результат цієї роботи залежить від ініціативності і активності чергового на час вступу в чергову частина повідомлення про скоєному чи що готується злочині, швидкості організації виїзду слідчо-оперативної групи цього разу місце події та його кваліфікований огляд, правильності і чіткості взаємодії членів слідчо-оперативної групи та прийняття усіх необхідних заходів для встановлення преступника.

Результатом взаємодії слідчого та органу дізнання на стадії порушення кримінальної справи є прийняття слідчим однієї з наступних рішень (ст. 109 КПК РРФСР): про порушення кримінальної справи; про відмову у порушенні кримінальної справи; про передачу заяви чи повідомлення по посередності чи підсудності. Про кожного прийняте рішення в книгах обліку робиться відповідна запись.

35 глава 3. Взаємодія слідчого та органу дізнання під час попереднього расследования.

За порушенням кримінальної справи слід така стадія кримінального процесу як попереднє розслідування, у якої старанно з’ясовуються обставини злочину. І тому законодавець і дає право органам, що забезпечує попереднє слідство, та органам, що забезпечує оперативно-розшукову діяльність одночасно проводити слідчих дій і оперативно-розшукові заходи. Доповнення слідчих дій оперативно-пошуковими заходами необхідне прояснення події злочину, обставин, які впливають ступінь і характеру відповідальності, визначення величини заподіяної шкоди, виявлення умов, які сприяли скоєння злочину і т.д.

Як ми вже з’ясували раніше, взаємодія слідчого та органів дізнання відбувається у двох основних формах: процесуальної і организационной47.

Процесуальними формами являются:

1. доручення слідчого органу дізнання про виробництві розы-скных і слідчих дій (год. 4 ст. 127 КПК РСФСР);

2. сприяння органу дізнання слідчого у виробництві от-дельных слідчих дій (год. 4 ст. 127 КПК РСФСР);

3. повідомлення слідчого про результати оперативно-розшукових заходів у справі, переданим йому органом дізнання до встановлення злочинця (год. 4 ст. 127 КПК РСФСР).

Доручення слідчого органу дізнання про виробництві пошукових дій є найважливішою процесуальної формою їх взаємодії під час проведення розслідування злочинів. Саме максимальному використанні оперативно-розшукових можливостей _________________________________________________________________ 47 Дербеньов О. П. Указ. робота. -З. 14.

36 цього у інтересах слідства й полягає передусім сама ідея взаимодействия48.

У практичній діяльності слідчі часто вдаються до дорученнями про виробництві пошукових дій. Наприклад, у виробництві відділу з розслідування особливо важливих справ прокуратуры.

Краснодарського краю перебуває кримінальну справу № 62 900.

Розслідуванням, проведеним у справі встановлено, що 12.02.98 р. близько години в домоволодінні № 41 по вул. Чехова р. Сочі виявили труп громадянина Левшина З. У. зі слідами насильницької смерті (вогнепальними ранениями).

Допитаний у справі як свідка Тамбиев С. М. показав, що його родич Левшин З. У. переїхав до р. Сочі з м. Краснодара влітку 1997 року, для занять комерційної діяльністю. Левшин займався реалізацією відеотехніки що з жителем міста Краснодар, по імені Сергей.

У зв’язку з викладеним прошу доручити підлеглим Вам оперативним співробітникам провести такі оперативно-пошукові мероприятия:

1. Встановити рід занять Левшина і чітку мету його м. Сочи.

2. Встановити коло знайомих Левшина м. Сочі й перевірити зазначених осіб на причетність до убийству;

3. Встановити особистість хлопця під назвою Сергій, разом із яким Левшин займався комерцією і перевірити його причетність до вбивства Левшина49.

Необхідність дати аналізовані доручення може виникнути усім етапах попереднього слідства, до його закінчення. Усе залежатиме від характеру кримінальної справи, підстав і підстав до її порушення, конкретної слідчої і оперативної сі- ____________________________________________________________________________ _______________________________________________________________.

48 Саме там. -З. 14. 49Архив прокуратури Краснодарського крайового суду кримінальну справу № 62 900/98.

36 туации, тих завдань, які можна вирішити з допомогою оперативно-розшукових мер.

Якщо ж злочин припадають на умовах повної очевидності, а злочинець застигнуть дома злочини, або впійманий на гарячому, при цьому є місцевим жителем, раніше нічого негожому помічений ні, то такі випадки, зазвичай, розслідування виробляється без оперативнопошукових можливостей органів дознания50.

Підставами проведення оперативно-розшукових заходів у відповідність з Федеральним законом РФ «Про оперативно-розшукової діяльності» від 12.08.95. является.

1. Наявність порушення кримінальної справи — підставу проведення оперативно-розшукових дій у сфері безпосереднього дозволу кримінальних задач;

2. Які Є відомими органам, що забезпечує оперативно-розшукову діяльність відомості: йдеться про ознаках підготовлюваного, досконалого чи скоєного протиправного діяння, і навіть про особу, його подготавливающих чи які роблять, коли немає даних, достатніх на вирішення питання про порушенні кримінальної справи; б) про події чи діях, містять загроза державі, економіці чи екологічну безпеку РФ; в) про особу котрі переховувалися від органів дізнання, слідства й судна, чи уклоняющиеся від кримінального покарання; р) про особу безвісти зниклих і виявленні невпізнаних трупов.

Всі ці підстави діляться на 2 группы:

1. безпосередньо створені задля дозвіл кримінальних завдань (год. 1 ст. 7 ФЗ «Про оперативно-розшукової діяльності «від 12.08.95 р.) СЗРФ, -1995. -№ 33. -У розділі ст. 3349; _________________________________________________________________ 50 Архів Краснодарського крайового суду, кримінальну справу № 62 900/98.

2. побічно (год. 2 ст. 7 Закона).

У слідчої практиці зустрічаються різні варіанти оперативнорозшукової супроводу з кримінальних справ. Так, взаємодія слідчого та оперативного працівника можна починати з передачі матеріалів, зібраних у ході провадження у справі оперативного обліку, отже, і радіомовлення продовжується до викриття злочинців, протиправна діяльність яких було задокументовано оперативнопошуковим путем.

Іншим характером буде оперативно-пошукова супровід по кримінальної справи у випадках, коли можна говорити про неочевидне преступление.

З огляду на це у діяльності оперативних підрозділів разведывательно-поискового супроводу вимагають дела51:

1. розпочаті за матеріалами оперативної проверки;

2. розпочаті фактично неочевидних злочинів, винуватці яких залишилися не установленными.

У першому випадку оперативно-пошукові заходи необхідні поповнення прогалин оперативної перевірки, виявлених попереднім розслідуванням, а також виявлення фактів. Які Можуть стати доказательствами.

У другій ситуації оперативно-розшукові заходи необхідні значного підйому ефективності слідчий дій, спрямованих на збирання документів по порушеною карному делу.

Якщо злочинець відразу не встановлено, то разом з порушенням кримінальної справи заводиться оперативно-поисковое справу і складається план оперативно-розшукових заходів, які забезпечують встановлення осіб, які вчинили злочин, з допомогою максимального використання різних джерел інформації з яких _________________________________________________________________ 51 Горяинов К. К., Кваша Ю. Ф., Сурков К. В. Федеральний закон «Про оперативнорозшуковий діяльності». КоментарМ-: Новий юрист. -1997. -З. 228.

39 можна почути, хто зробив преступление.

У оперативно-поисковом справі зосереджуються матеріали з приводу виявлення і оперативної перевірці осіб, підозрюваних у скоєння даного неочевидного злочину. І тому оперативний працівник виходячи з зібраних даних виносить узгоджене з слідчим. Що Забезпечує розслідування щодо кримінальної справи постанову ж про закладі справи. До нього прилучається план слідчо-оперативних заходів із розкриття злочину. Далі всі документи погоджуються з безпосереднім начальником оперпрацівника і доповідаються керівнику, має право давати дозволу заклад такої справиОстанній вивчає і аналізує подані їй матеріали, після чого стверджує або стверджує постанову ж про закладі оперативно-поискового діда і план подальших мероприятий.

Відповідно до год. 1 ст. 118 КПК РРФСР, п.п.1, 3 ст. 7 ФЗ «Про оперативнорозшуковий діяльності» органи, її здійснюють. Небезпідставні проводити разведовательно-поисковую роботу, що включає добування й оцінку інформації про планованих і здійснюваних об'єктами оперативно-розшукової діяльності діях, що сприяє досягнення злочинних цілей. Ці протиправні акції створюють реальну потенційною загрозою правопорядку і безпеки країни. З огляду на це аналітична й інші форми разведывательно-поисковой роботи покликані інформаційно забезпечувати органи, здійснюють оперативно-пошукову діяльність. Даних, имеющими:

1. випереджаючого, превентивний характер до подготавливаемым чи замышляемым злочинів, що дозволяє запобігати і запобігати останні поки що не ранніх стадиях;

2. мають передумови на підготовку оперативно-розшукових заходів, які забезпечують розкриття скоєних йди скоєних злочинів у найкоротші сроки52. _________________________________________________________________ 52 Там же.-С. 290.

У п. 2 ч.1 ст. 7 Закону «Про оперативно-пошукової деятельности"53 сказано, що у розпорядженні органів, здійснюють оперативно-розшукову діяльність, внаслідок разведывательно-поисковой роботи може бути інформацію про кримінальних фактах, припускають двоїсте тлумачення, тобто. не що є повної. Такі дані не свідчить про «розумно обгрунтовані» ознаки правопорушення, зафіксованого у кримінальній чи адміністративному законодавстві. Отже, у розпорядженні оперативного персоналу виявляються дані, не що свідчать чітко про тому, що можна говорити про протиправне діяння, переслідуваному згідно із законом, устанавливающему відповідальність, адекватну скоєному. І тут немає достатньої підстави проведення розслідування, т.к. відсутні підстави залучення об'єктів оперативно-розшукової діяльності до кримінальної відповідальності держави і у результаті немає ясності в питанні про тому, чи є наявності склад злочину, адміністративного правопорушення чи дисциплінарного проступку. Так, склад якихось злочинів є кримінально-правовим підставою залучення осіб, опинилися у сфері оперативно-розшукової діяльності, до кримінальної ответственности.

Натомість, за відсутності останнього підлягають добування відомості. Які послужили б процесуальним підставою залучення об'єктів оперативно-розшукової діяльності як обвинувачувані. Ці докази можна визнати достатніми для пред’явлення звинувачення у відповідність з КПК в тому разі, що вони характеризують кожен із елементів інкримінованого зазначеним особам складу преступления54.

Відповідно до ст. 3, 12 ФЗ «Про органи Федеральної служби безпеки до» від 22.02.95 г. 55 на зазначену спецслужбу покладено обов’язок добувати інформацію про події чи діях, соз- ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________.

55 Про оперативно-розшукової діяльності: Федеральний закон РФ від 12 серпня 1995 р.// Збори законодавства РФ — -1995; № 33 ст. 3349 (ст.11) 54 Бідняків Д.І. Непроцесуальна інформація, і розслідування злочинів. -М., Юрид.

литература

-1991.-С. 79.

55 Про органи Федеральної служби безпеки до: Федеральний закон РФ від 22 лютого 1995 р. // Збори законодавства РФ — 1995 — № 15 У розділі ст 1269.

41 дають загрозу державної, військової, економічної чи екологічної безпеки РФ. Проте ці відомості може бути виявлено і оперативними підрозділами органів внутрішніх справ у процесі своєї разведывательно-поисковой роботи. Оперативного обслуговування різних об'єктів не більше своєї компетенції. У зв’язку з цим виходячи з год. 4 ст. 13 ФЗ «Про оперативно-пошукової деятельности"56 ці дані мають бути передані на відповідні підрозділи ФСБ.

Якщо результат разведывательно-поисковой праці у сфері і інфраструктурі кримінальних злочинів мають форму кримінальної інформації. Те проводяться оперативно-розшукові заходи, створені задля встановлення достовірності зазначеної інформації, збір додаткових відомостей про осіб і фактах.

Зазвичай, отримавши процесі оперативно-розшукової діяльності інформацію, сигнализирующую про особу і фактах, які мають оперативний інтерес, співробітник оперативного підрозділи перевіряє її, т.к. вони можуть бути мінімальної, суперечливою, неточною, утримувати відомості сумнівною достовірності, надходити від осіб, із боку яких ймовірно її спотворення (уяву, умисел). У результаті розпорядженні оперативного працівника виявляються відомості, у яких відсутні «розумно обгрунтовані» ознаки правопорушення, тобто. немає фактичних обставин, чітко й ясно вказують на протиправне діяння, яке професійно грамотної оперативний працівник взяв до уваги. Вирішуючи питання про необхідність проведення дізнання, попереднього слідства, розгляди з факту адміністративного правопорушення, а ІУ — пенітенціарного проступку. У цьому сенсі, всі до оперперсоналу дані про ходу їх виявлення перепроверяются з допомогою дублювання джерел, і навіть співвідносяться між собою визначення взаємозв'язку відомостей, що стосуються од;

42 ного й того объекта57. І тому необхідно: а) з’ясувати, була діяльність проверяемого особи насправді чи ж операппарат введений у правове оману; б) встановити, чи є діяльність підозрюваного особи протиправній і як в правовому аспекті може бути кваліфікована; не лише підтвердити чи спростувати первинні дані, а й отримати той обсяг первинної інформації. Який було б достатній для рішення питання про подальших заходи, які слід вжити у зв’язку з надходженням цих зведення в оперативний апарат стосовно як до основного об'єкту перевірки, і у інших цілях (поповнення картотек, вдосконалення різних аспектів оперативної работы).

Залежно від змісту інформації, суспільної небезпечності осіб і фактів, і навіть необхідного обсягу роботи оперативний працівник визначає види оперативно-розшукових заходів. Які Підлягають реформам цьому случае.

За загальним правилом оперработник, здійснює попередню оперативну перевірку, зобов’язаний письмовій формах зафіксувати інформацію, виходячи з якої розпочав виробництво в дідові, і навіть викладати у оперативно-службових документах результати проведених чи перевірочних заходів. Ці документи й інші матеріали, одержувані під час цієї роботи, підлягають зосередженню у справі попередньої оперативної проверки.

Провадження у справі попередньої оперативної перевірки співробітник завершує рапортом, де вказує, досягнуто чи мета перевірки (предупревдено, припинено чи розкрито злочин; затриманий чи скрывавшийся злочинець чи виявлено чи обличчя, без вагу- ____________________________________________________________________________ _________________________ 57Горянов К. К. Кваша Ю. Ф-, Сурков К. В., ФЗ «Про оперативно-пошукової діяльності». Коментар. -М.: Новий юрист. -1997. -З. 228.

.

43 ти перелік зниклого; вирішені чи інші оперативно-тактичні завдання). Якщо мета досягнуто і отримано дозвіл безпосереднього керівника оперпрацівника про припинення розгляду справи, то письмового вказівкою цього начальника воно можна здавати у архив58.

Попередня оперативна перевірка може завершуватися використанням зібраних матеріалів для профілактики протиправної поведінки об'єктів ОРД, і навіть для нейтралізації злочинних задумів, підготовчих до злочину дій. Можливо використання зібраних матеріалів, що відбивають реальні ознаки правопорушення, шляхом їх легалізації в інтересах залучення, наприклад, винних до відповідальності, відповідної скоєного ними. Проте оперативно-пошукова практика свідчить у тому, «k що під назвою результат імовірний який завжди, так як достовірна інформацію про злочинну діяльність може бути засвідчено, не підтверджено певними об'єктами — носіями інформації (предметами, документами тощо.), определяемыми законом в якості доказу. Тому не виникає потреба у підготовці наступній системи оперативно-розшукових заходів у рамках нового етапу оперативної проверки59.

Тут у оперативного працівника єдиним виходом із ситуації є постанову по підготовці комплексу нових дій, які слід зробити у зв’язку з надходженням в оперативный апарат не викликає сумнівів інформації, підтверджує наявність протиправній мети у намірах, а й у поведінці перевірених осіб, або що б на подія злочину проте недостатньою дяя дізнання, розслідування і покарання винних. Отже, сигнальна інформація після його уточнення може бути об'єктивною ситуацією і фактичної підвалинами наступної оперативної перевірки, обозначаемой в ОРД терміні ____________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________.

58 див. Указ. Робота — з. 228.

59 Частка Е. А. Використання потребують доведення результатів оперативнорозшуковий діяльності - М. «Спарк» — 1996 — З. 67.

44 «оперативна розробка», що є негласне здійснення комплексу оперативно-розшукових заходів, проведених лише за наявності обгрунтованих даних, і визнання підготовлених злочинів, і навіть вказують на злочину, скоєні чи які скоювалися, їхнього припинення або розкриття^ .

Доручення слідчого органу дізнання про виробництві слідчих дій також є важливим процесуальної формою їх взаємодії при розслідуванні злочинів. Можливості цієї форми определяются:

1. межами самих поручений;

2. колом тих слідчих дій, проведення яких то, можливо доручено у справі, які у виробництві у следователя.

Почати з першого. Прямих вказівок про ці межах кримінальнопроцесуального закону не содержит.

Очевидно, що ефективному комплексу використанню можливостей слідчого та органу дізнання у процесі розслідування злочинів безпосередньо виконує все слідчих дій по що знаходиться в нього у виробництві справі, а служби органу дізнання зайняті лише здійсненням своїх можливостей. Практично таке становище несуттєво оскільки слідчий фізично неспроможна виконати в і той ж період всю сукупність слідчий дій, що диктуються конкретної ситуацією. Маю на увазі як складні чи великі за обсягом справи. Навіть із справі, наприклад, про квартирної крадіжці, досконалої досвідченим злочинцем, у разі розкриття по оперативнопошуковим даним нерідко потрібне проведення комплексу слідчих дій за одну і також время.

І, щоб мати у резерві більш-менш вільних з посади слідчих, яких можна було в будь-якої миті використовувати, _________________________________________________________________ 60 Гориянов К. К., Кваша Ю. Ф., Сурков К. В. Указ. робота. -З. 228.

45 знадобиться різко збільшити слідчий апарат, потім держава піде. Та й як бути з інститутом процесуальної самостійності слідчого? Адже йдеться просунутий щодо справи бригадою слідчих в відповідності зі ст. 129 У ПК РРФСР, йдеться про разовому залученні до виконання слідчих дій зі справам, не які у їх производстве61.

Коли ж вихід? Він у розумному слушному залученні працівників органів дізнання для слідчих дій зі справам, розслідуваним слідчим. Завдяки такому залученню забезпечується швидкість і оперативність проведення слідчих дій, що найбільш сприятлива б'є по можливостях зі збирання доказів у цілях наступного викриття всіх винних осіб і встановлення всього обсягу їх злочинну діяльність. Разом про те, потрібно підкреслити, що нерідко значний обсяг слідчої роботи з справам які у виробництві у слідчих, без достатніх до того що підстав виконується працівниками органами дізнання. Така практика не визнати правильної, оскільки доручення про виробництві тих чи інших слідчих дій слідчі найчастіше дають лише бо ні бажають займатися «чорнової» зі своїми погляду работой62. Наприклад, вже стало традицією доручати оперработникам виробництво всіх обшуків, незалежно від цього, чи є слідчий зробити це особисто чи немає; доручати витребовування характеристик на підозрюваних і обвинувачуваних, копій судових вироків, довідок про судимості і т.п.

Проведення є не чим іншим, як зловживанням зі боку слідчих своїми процесуальними правами. Цим значної мері і пояснюється те, що до виконання таких поруче;

_________________________________________________________________ 61 Дербеньов О. П. Взаємодія слідчого та органу дізнання при розслідуванні злочинів. -М-: МФЮЗО при Академії МВС СРСР. -1983. -З. 47. 62 Саме там. -З. 47.

46 ний оперработниками нерідко ставляться формально63. З сказаного видно, що свої доручення органу дізнання про виробництві слідчих дій слідчий повинен давати, зазвичай, у разі відсутності в нього можливості здійснити їхню особисто (наприклад, за необхідності провести кілька таких дій протягом короткого терміну чи одночасно виконати серію слідчих дій). Це доручення можна буде говорити і тоді, коли дане слідчі дії працівник органу дізнання проведе швидше, і оперативнішою, ніж следователь.

Насправді нерідко мають місце випадки, коли слідчі доручають оперработникам виробництво тієї чи іншої слідчої дії по тактичним міркувань. Характерно, що у таких випадках самі оперработники виявляють ініціативу отриманні доручень такого роду, виконують їх виключно сумлінно, швидко і, зазвичай, при належному качестве64.

У основі зазначених тактичних міркувань можуть лежати і психологічні чинники. Наприклад, «затримання у принципі то, можливо здійснено особисто слідчим. Проте він неминуче пов’язані з гострим психологічно конфліктом, який надовго ускладнює встановлення необхідного контакту з затриманим під час наступних допросов"65. Щоб запобігти цього конфлікту чи звести його за немає, слідчий, за наявності до того що підстав, доручає зробити затримання органу дознания.

Викладене дозволяє зробити висновок у тому, під межами доручень слідчого органам дізнання про виробництві слідчих дій потрібно розуміти також кордону використання або своїх процесуальних повноважень, в рамках яких досягається найефективніший і доцільне залучення органів дізнання до брати участь у попередньому слідстві, причому без шкоди виконання та інших можливих ними законом функцій. Йдеться про випадках, ____________________________________________________________________________ ______________________________________ 63 Саме там. -З. 48. 64 Саме там. -З. 49. 65 Быховский И. Е. Процесуальні і тактичні питання проведення слідчих дій. -Волгоград. -1997. -З- 28.

47 коли виникає у одночасному комплексі чи серії одним і тієї ж слідчих дій, що вони безпосередньо випливають із пошукових чи слідчий із тактичним міркувань вважає проведення даного слідчої дії краще органом дізнання, або як його буде виконано органом дізнання швидше, оперативнішою і шкоди своєї основний работы66.

За змістом кримінально-процесуального закону органам дізнання неспроможна бути доручено виробництво таких процесуальних дій, які становлять виняткову компетенцію слідчого (пред'явлення обвинувачення, обрання запобіжного заходу, допит обвинувачуваного, призначення експертизи, визнання особи потерпілою, цивільним позивачем, цивільним відповідачем, ознайомлення обвинувачуваного з матеріалами та інших.). Суворе розмежування компетенції слідчого та органу дізнання є необхідною передумовою ех ефективного взаимодействия.

Що стосується слідчих дій, то принципі їх виробництво слідчий може доручити органам дізнання залежно від конкретної історичної ситуації, обставин розслідуваної справи і розв’язуваних завдань. Питома вага їх практиці досить високий. Так, допити свідків проводилися працівниками органів дізнання по 76% вивчених архівних справ, допити потерпілих — по 42,3%, обшуки 0 по 17, 2%, виїмки — по 6%, затримання гаразд ст. 122 КПК — по 18%, огляд — по 3,7% доручення зразків для порівняльного дослідження — по 2% дел67.

Тут доречно навести й оприлюднювати отримані даних про приналежність до що тим чи іншим службам органів дізнання, безпосередніх виконавців слідчих дій. Так, по 76,3% справ були працівники карного розшуку, по 11,5% - працівники ВБЕЗ, по 25,7% -дільничні інспектора, по 6,4% - працівники ДАІ, по 2,6% - паспорт- _________________________________________________________________ 66 Дербеньов О. П. Указ. робота. -З. 50. 67 Саме там. -З. 53.

48 ные працівники та по 2,2% справ — працівники інших служб68.

Насправді мають місце випадки, коли (особливо виробництві пошукових дій) виникає термінова необхідність провести слідчі дії й те водночас видається будь-яких можливостях негайно встановити зв’язок із слідчим і від нього відповідне поручение.

Чи мають право тоді працівники органів дізнання вийти межі доручення, тобто зробити слідчих дій, не вказаних у дорученні, але пов’язані з нею ?

Неважко уявити ті небажані наслідки, яких можуть призвести негативна відповідь це питання. Наприклад, виконуючи доручення слідчого про виявленні співучасників якого у квартирної крадіжці, оперработники встановлюють однієї з них же в момент реалізації чи частини викрадених документів. Те, що така особа необхідно затримати і «зробити його особистий обшук, поза сумнівами. Якщо вони почнуть шукати змогу встановлення зі слідчим й отримання від цього відповідних позначень, то «за цей час злочинець може благополучно скрыться69 .

При розслідуванні розкрадань, поруч із виконанням доручення слідчого про виявленні місць зберігання викраденого майна, оперработники приймаю заходи до встановлення місць зберігання інших цінностей, майна, квитанцій що належать обвинувачуваним тощо. Ці дані треба ж реалізувати крім обшуку, вилучень, допитів свідків тощо. Але знову ж не завжди є можливість своєчасно отримати щось від слідчого відповідне поручение70. Водночас у усіх таких випадках необхідно складати відповідні процесуальні документи, як того вимагає закон.

Про причини виробництва тієї чи іншої слідчого дейст- _________________________________________________________________ 68 Саме там. -З. 53. 69 Вологин С. М., Сивачев А. В. Взаємодія слідчого, оперпрацівника карного розшуку і експерта-криміналіста під час встановлення особи, вчинила квартирну крадіжку. -М.: ВНДІ МВС СССР.-1985.-С. 109. 70 Дербеньов О. П. Указ. робота. -З. 52.

49 вія, не вказаної у дорученні слідчого, але що з ним, оперработник зобов’язаний вказати й у письмовому рапорті з ім'ям передав дізнання, котрий за інстанції передається слідчому з усіма матеріалами, які належать до виконаного завданням Цей рапорт і пояснюватиме причину, за якою його выполнялось.

Підбиваючи підсумки сказаного, необхідно дійти невтішного висновку: слідчий не може доручити органам дізнання виробництво слідчих дій, які стосуються його виняткової компетенції. Виробництво інших слідчих дій слідчий вправі доручити органу дізнання. Робітник органу дізнання — безпосередній виконавець доручення — вправі не більше своєї компетенції зробити які диктуються сформованій ситуацією невідкладні слідчих дій, не вказаних у цьому дорученні, але пов’язані з нею, а то й можна негайно встановити зв’язок із слідчим і від нього відповідне поручение.

Сприяння органу дізнання слідчому у виробництві окремих слідчих дій є допомогу, яка більше йому працівниками цих органів в процесуальних діях, виконуваних самим слідчим. Потреба наданні слідчому такої допомоги виникає тоді, коли лише йому фактично важко (а часом і можливо) здійснити дане слідчі дії, і навіть коли у з такою дією виникла потреба здійснити функції, властиві органам дознания71 .

Відповідно до відомчими актами сприяння органу дізнання слідчому може выражаться72:

1. у забезпеченні умов успішного проведення окремих слідчих действий;

2. у найближчому участі оперпрацівника у виробництві слідчим окремого слідчої дії; _________________________________________________________________.

71 Ларін А.М. Розслідування з кримінальної справи. Планування, організація. -М- -1970. -З. 119.

72 Питання розслідування злочинів. Довідкове посібник під ред. І.Н. Кожевникова, А. Я. Качанова. Вид. 2. -М-: «Спарк». -1997. -З. 233.

3. в виділенні органам дізнання спеціалістів участі у виробництві окремих слідчих действий;

4. у наданні органом дізнання слідчому наукових кадрів і технічних коштів, необхідні належного виконання окремих слідчих действий;

5. при застосуванні органом дізнання примусових заходів у цілях забезпечення слідчому можливості виробництва окремих слідчих действий;

6. у проведенні оперативно-розшукових заходів, вкладених у підвищення ефективності виробництва окремих слідчих действий.

Розглянемо кожну із зазначених форм:

1. Прийняття органом дізнання заходів для забезпечення умов успішного проведення слідчим окремих слідчих дій. До цій групі форм сприяння относятся:

• оточення і охорона місця події районними органами дізнання. Найчастіше потреба у цьому до прибуття туди слідчого, а своєчасність такого сприяння створює необхідні умови для збереження, виявлення й вилучення слідів злочини і ін. доказів, мають значення для дела.

Не прийняття (і навіть невчасне прийняття) дій із боку працівників міліції до оточенню й охороні місця події найчастіше призводить до втраті чи знищення важливих доказательств;

• оточення житловий будинок, будівлі іншого приміщення, де буде проводитися обшук. Ці заходи спрямовані те що, щоб завадити сховатися особі, що є за місцем майбутнього обшуку, і навіть запобігти можливість винесення, знищення зацікавленими особами шуканих об'єктів. З вимогою про надання такого сприяння слідчий звертається органу дізнання під час підготовки до виробництва обыска;

• супровід обвинувачуваного, що міститься під стражей,.

51 коли із ним місце події за метою перевірки даних ним показань шляхом проведення слідчого експерименту, і навіть під час виробництва інших слідчих дій зі його участием;

• супровід обвинувачуваного, що міститься під охороною, на допит до слідчому, під час проведення очна ставка чи пред’явлення для пізнання, коли є підстави побоюватися ексцесів із боку даного лица.

2. Безпосереднє участь оперпрацівника у виробництві слідчим окремого слідчої дії. КПК РРФСР зовсім позбавлений прямих вказівок про праві слідчого залучати працівників органу дізнання безпосереднє брати участь у виробництві окремих слідчих дій. Проте з змісту ч.4 ст. 127 КПК РРФСР може залучати їх до такого сприянню. Беручи участь у виробництві тієї чи іншої слідчої дії, працівники органу дізнання виконують частину роботи, що входить у зміст цього дії. Наприклад, під час огляду місця події, проведеному на окремої території, оперативний працівник може очолити жодну з пошукових груп, а під час виробництва обшуку його може виражатися в спільних зі слідчим пошуках захованих об'єктів, спостереженні за обыскиваемым у те час, коли слідчий особисто робить обшук чи наоборот73. У цьому може бути отримана інформація, що з погляду слідчого до діла не ставляться, але виявиться виключно корисною щодо подальших оперативно-розшукових заходів. Проте, яким би не була активною участь працівників органу дізнання у виробництві тієї чи іншої слідчого дії, відповідний протокол завжди необхідно укласти від імені следователя.

3. Виділення органом дізнання спеціалістів участі у виробництві слідчим окремих слідчих дій. Як таких фахівців найчастіше виступають експерти- _________________________________________________________________ 73 Дербеньов О. П. Указ. робота. -З. 59.

52 криміналісти. Особливо корисно який чиниться чи сприяння під час виробництва огляду місця происшествия74. Хоч якими хорошими пізнаннями володів слідчий у сфері криміналістичної техніки, фахівець-криміналіст може ефективніше застосувати науково-технічні кошти на цілях виявлення, фіксації і вилучення слідів злочини і предметів, які можуть бути речовими доказами у справі. З іншого боку, участь фахівця значно звільняє слідчому час, необхідне ретельнішого вивчення та описи місця происшествия.

Друге місце за рівнем надання сприяння займають працівники ГИБДД75. Вони беруть у разі огляду місця подію у справах ДТП, і навіть при виробництво слідчого эксперимента.

Третю категорію осіб, які мають сприяння під час виробництва огляду місця події у справах підпалі і злочинному порушенні протипожежних правил, становлять працівники державної протипожежної служби. Проте частка їхньої участі під час виробництва слідчих дій невелика. Викликано це тим, що найчастіше такий огляд (у разі виникнення пожежі) проводиться працівниками державної протипожежної служби органу дознания76.

4. Уявлення органом дізнання слідчому своїх наукових та технічних коштів, необхідні належного виконання окремих слідчих дій. Хоча практично наукові і технічні засоби під час виробництва окремих слідчих дій переважно застосовуються фахівцямикриміналістами, тим щонайменше ними доводиться користуватися й безпосередньо слідчому. І він звертається до працівникам органів дізнання з проханням про надання тих чи інших пошукових коштів (металошукача, _________________________________________________________________ 74 Питання розслідування злочинів. Довідкове посібник під ред. І.Н. Кожевникова. А. Я. Качанова. Вид. 2.-М-: «Спарк». -997. -З. 226. 75 Дербеньов О. П. Указ. робота. -З. 59. 76Там ж. -З. 60.

53 електрощупа тощо.). особливо рясно слідчим використовують розташовану за віданні органу дізнання фото-, аудіо -, відеоапаратуру. Для виробництва тієї чи іншої слідчої дії (найчастіше обшуку) слідчому можуть знадобитися предмети і стінобитні пристосування господарського призначення (лопати, брухт і т.п.), котрі за його вимозі мають бути представлені органом дознания.

5. Застосування органом дізнання примусових заходів у цілях забезпечення слідчого можливістю виробництва окремих слідчих дій. Найпоширенішою формою цього виду взаємодії є доставляння приводом обвинувачуваного (ст. 147 КПК) і свідка (ст. 73 КПК) в разі їх неявки без поважної причини до слідчому. Він може вимагати від працівників органу дізнання примусових заходів до підозрюваному, обвинувачуваному, свідкові і потерпілому у процесі виробництва таких слідчих дій, як огляд і отримання зразків для порівняльного аналізу. Йдеться тому випадку, коли, наприклад, підозрюваний чи обвинувачений відмовляється піддатися огляду з метою виявлення з його тілі укусу зубів потерпілої при згвалтування чи отримання зразків крові, необхідні порівняльного аналізу, а самотужки встановити у справі не можна. Аналогічні ситуації може бути з потерпілим чи свідком. Якщо слідчий до початку виробництва слідчого дії обгрунтований думати, що буде надала протидія, він завчасно поводиться з вимогою органу дізнання про виділенні необхідних працівників. Якщо ж протидія виявилося несподіваним, те з подібним вимогою він звертається до процесі проведення слідчого действия.

6. Проведення оперативно-розшукових заходів, вкладених у підвищення ефективності виробництва окремих слідчих дій. Необхідність у наданні цього сприяння возникает.

54 під час проведення слідчих дій, потребують попереднього вивчення тих чи інших об'єктів із допомогою спеціальних засобів і методів, переважно у період підготовки до обшуку, затримання і допиту підозрюваного. Так, органом дізнання можна отримати оперативно-пошукові дані про особливостях тієї чи іншої будівлі чи приміщення, де потрібно здійснити обшук, розташування схованок та інших місць зберігання розшукуваних предметів тощо. Оперативно-пошукових шляхом можна отримати й дуже цінну інформацію про особливості характеру підозрюваного (обвинувачуваного), його звички, схильностях, про гаданої лінії поведінки й тих вивертах, до яких він може вдатися на допросе.

Отримавши відповідну інформацію слідчий має старанно продумати як шляхи та засоби її використання, і лінію власного поведінки під час виробництва тієї чи іншої слідчої дії. У цьому вся відношенні дуже корисними може стати поради й консультації досвідчених оперативних працівників. Практика показує, деякі оперативні працівники відносять перше місце зі своєї поширеності безпосереднє їх у вироблених слідчим окремих слідчих дій, психологічно цілком объяснимо77 і справді, здебільшого, підвищує ефективність виробництва окремих слідчих действий.

Повідомлення слідчого про результати оперативних заходів із справам, переданим йому органом дізнання до встановлення злочинця. Ця процесуальна форма взаємодії, на відміну від раніше аналізованих, застосовується нечасто. Пояснюється це тим, що абсолютна більшість справ про злочини своєї підслідності слідчі органів внутрішніх справ збуджують сами.

_________________________________________________________________ 77 Питання розслідування злочині. Довідкове посібник під ред. І.Н. Кожевникова, АЛ. Качанова. Вид. 2. -М.: «Спарк». -1997. -З. 231.

Відомчими нормативними актами МВС РФ встановлено, що слідчі підрозділи МВС РФ повинні організовувати роботу таким чином, щоб справи про злочини, що з діяльністю організованих злочинних груп, соціальній та економічній галузі, віднесених до підслідності слідчих органів внутрішніх справ, зазвичай, порушувалися ними же78. І це так, оскільки «закон, встановлюючи по більшості справ обов’язковість попереднього розслідування розмірковує так, що слідчий, а чи не органом дізнання найбільш підготовлений для ведення провадження у цим делам"79. Проте за практиці мають місце випадки, коли виникає у виробництві невідкладних слідчих дій, а слідчий чомусь неспроможна негайно розпочати расследованию.

Коли ж слідчий вдається до розслідування, повинен знати, яка оперативно-пошукова робота проходить за справі, переданою йому органом дізнання до встановлення злочинця. Проте слідчий, за тими або іншим суб'єктам причин, який завжди то, можливо обізнаний із результатах цієї роботи, отже, неспроможна використовувати в інтересах слідства. Тому органом дізнання маю виявляти ініціативу у цьому, щоб своєчасно інформувати слідчого про результати прийнятих оперативнопошукових заходів для такому делу80.

Щось подібне є простежується і за дідам, призупиненим слідчим в відповідність до п. З год. 1 ст. 195 КПК РРФСР. Так, по 92% таких вивчених справ, слідчими різними етапах розслідування було дано органам дізнання доручення про виробництві пошукових дій задля встановлення осіб, які підлягають залученню як обвинувачувані. Проте письмові відповіді про результатах виконання цих доручень є лише 45% кримінальних дел.

_________________________________________________________________ 78 Саме там. -З. 233. 79 Проблеми ефективності попереднього слідства. -Ленінград. -1976. -З. 95. 80 Дербеньов О. П. Указ. робота- -З. 66.

Малоймовірно, щоб завжди відсутності у справах відповідних відомостей оперработники не робили в цілях встановлення осіб, які підлягають залученню в-каче-стве обвинувачуваних. Понад те, можна стверджувати, що у абсолютній більшості справ про нерозкритих злочинах було укладено єдині узгоджені плани слідчих діянь П. Лазаренка та оперативно-розшукових заходів, які розглядалися керівниками слідчих підрозділів, підрозділів карного розшуку і ОЭП і затверджувалися начальниками горрайоргана. Проте, яким би не був такий узгоджений план, вона може помітити доручень слідчого органом дізнання про виробництві пошукових і слідчих дій або його вимог про надання сприяння під час виробництва окремих слідчих дій. Адже план перестав бути процесуальним документом, й у кримінальну справу їх підшиєш. Це робочий документ, службовець цілям забезпечення узгодженої роботи з розкриття цього злочину; він і в жодному разі не звільняє слідчого від використання передбачені законами інститутів доручень й виконання вимог про надання сприяння, а тим більше звільняє органом дізнання обов’язків письмово повідомляти слідчого про результати виконання даних йому завдань і застосовуваних оперативно-розшукових заходи з встановленню преступника.

При встановленні факту невиконання органом дізнання зазначеної обов’язки слідчий може прореагувати цього прийняттям цього, как:

— звернення до усній формі до працівникові, який займається встановленням преступника;

— звернення до усній формі безпосереднє начальнику даного оперативного работника;

— нагадування в письмовій формах, адресований керівнику горрайоргана;

— виступ на службових нарадах, які у горрай;

57 органі під час обговорення питань взаимодействия;

— звернення до прокурора, надзирающему над виробництвом попереднього слідства, до ухвалення необхідних заходів відповідно до ст. 25 КПК РСФСР.

Застосування кожної може викликати ускладнення під взаємовідносинах слідчого та даного оперативного працівника, але це побоювання нічого не винні прийматися до уваги коли йдеться про інтереси справи, про виконання службового долга.

58 глава 4. Організація і діяльність слідчо-оперативних груп, і їх розмежування зі слідчими группами.

Раніше, коли все слідчий апарат був у органах прокуратури (до 1963 р.), практично виникла така організована форма, як група слідчих. Це становище знайшов свій закріплення в ст. 129 КПК РСФСР.

Різниця між слідчими групами і следственно-оперативными залежить від следующем81: слідчі групи створюють у разі складності діла чи його великого об'єму; робота кількох слідчих по жодній зі справ сприяє скорочення термінів, досягненню повноти і всебічності розслідування. У порівняні з групою слідчих слідчо-оперативну групу має такі преимущества:

1. Вона надає кращі результати у викритті злочинів по гарячим гарячих слідах, і навіть неочевидних, найбільш замаскованих економічних злочинів і нерозкритих злочинів минулих лет;

2. Забезпечує систематичне та їхнє ефективне взаємодія слідчих і оперпрацівників під час розслідування конкретних кримінальних дел;

3. Слідчо-оперативна група, на відміну групи слідчих може створюватися для лише одну слідчої дії, наприклад, огляду позначка происшествия.

Створення слідчо-оперативних груп можна було за умов організованого об'єднання слідчих і оперативних апаратів у системі органів внутрішніх дел.

Порядок створення слідчо-оперативних груп докладно розглянутий в главі 1, тепер слід також дати та його классификацию.

_________________________________________________________________ 81 Петелин Б. Я. Слідчо-оперативні групи (питання діяльності). Навчальний посібник. -М.: Академія МВС СРСР. -1986. -З. 9.

У слідчої практиці склалося декілька тисяч видів следственнооперативних груп, різняться між собою завданнями (для огляду місця події, розкрити злочин по гарячих слідах, розслідування справ минулих років), складу (слідчі органи влади й оперативні працівники міліції тощо.), періоду діяльності (до роботи за справою і постійно діючі). У цьому кожна з яких має окрему специфіку у тому організації. Разом водночас дедалі слідчо-оперативні групи, незалежно від етапу і періоду діяльності, мають багато спільного як за складом, і по порядку їх организации82. Розглянемо що з них.

Слідчо-оперативні групи з огляду місць події (дежурная).

Для швидкого розкриття злочинів по гарячих слідах велике значення має огляд місця події, це пов’язано з розширенням можливостей використання їх у пошукових і процесуальних цілях матеріальних слідів злочини і ін. об'єктів огляду, ні з впровадженням у практику экспертно-криминалистических, слідчих і оперативнопошукових підрозділів, нових видів науково-технічних засобів і приладів. Слідчо-оперативні групи (СОГ) по огляду місця події створюються начальником органу внутрішніх справ шляхом видання наказу, затвердження графіків чергування слідчих, оперативних працівників, експертів-криміналістів, кінологів. Він також визначає кількість чергових СОГ, графік їх і відпочинку з штатної чисельності та оперативної установки. З огляду на вимоги діючих нормативних актів. У цьому одна група протягом доби повинна виїжджати трохи більше, ніж 2−3 преступления.

Особистий склад зазначених СОГ надається в черговій частині органу внутрішніх справ України та підпорядкований черговому. Він наказує про збір членів СОГ для виїзду на огляд місця події забезпечує їх ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________.

82 Взаємодія слідчих з оперативні працівники органів внутрішніх справ. Метод. Посібник під ред. Л. Карнеевой. -М.: ВНДІ МВС СРСР. 1981. -З. 83.

60 транспортом і відправляє цього разу місце происшествия83. Відтоді члени СОГ підпорядковуються її керівнику, а оперативний черговий по ОВС організовано забезпечує взаємодія СОГ з усіма службовими нарядами доданими чергової части84 .

Поруч із проведенням огляду місця події. Передбаченого ст. 178 У ПК, завданням СОГ і розкриття злочину, тобто розшук і затримання злочинця. І тому паралельно з оглядом місця події проводяться пошукові і оперативно-розшукові заходи біля, що належить до місця пригоди. У цьому полягає основна особливість діяльності зазначених СОГ, що водночас проводять огляд місця події (керівник — слідчий) і пошукові, оперативно-пошукові заходи, створені задля розшук і затримання злочинця (керівник — працівник карного розшуку, а, по справах пожежі - співробітник ОЭП)85.

Спеціалізовані слідчо-оперативні группы.

Дані СОГ створюються для розслідування і розкриття певної категорій злочинів, зокрема якими особи котрі здійснили, не установлены86. Така СОГ є постійно чинним формуванням, створюваним в республіках, краях, областях, великих у містах і на транспортних вузлах. Кількість створюваних СОГ і межі забезпечуваних ними територій визначаються з урахуванням оперативної обстановки. Спеціальна слідчо-оперативну групу формується із найбільш кваліфікованих слідчих і працівників карного розшуку, мають великий досвід розслідування злочинів цієї категорії. Вона з слідчої і оперативної груп, і навіть фахівців. ____________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 83 Інструкція «По організації взаємодії підрозділів, і служб органів внутрішніх справ у розслідуванні і розкриття злочинів» Утв. наказом МВС № 334 від 20.06.96. 84 Питання розслідування злочинів. Довідкове посібник під ред. І.Н. Кожевникова, АЛ. Качалова. Вид. 2. М-: «Спарк». -1997.-С.224. 85 Там же.-С. 641. 86 Інструкція «По організації взаємодії підрозділів, і служб ОВС в розслідуванні і розкриття злочинів» Утв. наказом МВС РФ № 334 від 20.&6.96.

Основне завдання даних груп розкриття навмисних убивств, в тому числі убивств минулих років, справи про які припинені за межі не встановленням винних. З важливості поставлених завдань перед такий СОГ, включеною у неї слідчим і оперативним працівником може бути доручено робота не що з які у їх виробництві справам про убийстве87.

Характерною ознакою такий групи і те, що слідчий СОГ проводити розслідування досі встановлення особи, вчинила злочин і, після виконання невідкладних слідчих дій зі відшуканню і перевірці доказів його провині, за вказівкою керівника прокуратури передає справа задля її подальшого розслідування з территориальности88. Слідчо-оперативна група, створена для розкриття конкретного злочину (целевая).

Відомчими нормативними актами передбачено створення цільової (тимчасової) СОГ — для розслідування злочинів у конкретній карному делу.

Така СОГ створюється кілька днів після виявлення факту злочину, якщо цього часу воно було розкрито і припиняє свою діяльність після встановлення особи, вчинила преступление.

Спільна слідчо-оперативна группа.

Відомчими нормативними актами передбачено створення спільних слідчо-оперативних груп (бригад) — для розслідування тяжких злочинів, зокрема скоєних організованими злочинними групами, або для розслідування складного кримінальної справи з більший обсяг роботи. У склад групи можна включати за погодженням працівники органів прокуратури, МВС, _________________________________________________________________ 87 Питання розслідування злочинів. Довідкове посібник під ред. І.Н. Кожевникова, А. Я. Качалова. Вид. 2 -М.: «Спарк» -1997. -З. 637. 88 Синеокий О. В. Види слідчих і слідчо-оперативних груп: порівняльний анализ/Государство право. -№ 1. -1997. -З. 64.

62 ФСБ і федеральної служби податкової полиции.

Розглянемо діяльність такий слідчо-оперативної групи на прикладі СОГ із недопущення й розслідування діяльності організованих злочинних групп.

Ця СОГ (бригада) створюється з метою об'єднати зусилля слідчих, оперативних, технічних та інших службах і розслідування діяльності організованого злочинного группы.

Ініціатором створення СОГ (бригади) то, можливо наглядовий прокурор, слідчий, прийняв справу до провадження, або орган, здійснює перевірку реалізацію матеріалів оперативно-пошукової деятельности89.

Керівником СОГ призначається прокурор, начальник ОВС, начальник слідчого підрозділи чи зі слідчих, у виробництві яких міститься справа. При значних обсягах праці та великий чисельності СОГ, можуть призначатися заступники керівника, створюватися штаб на чолі з начальником штабу. Співробітники групи підпорядковуються її керівнику незалежно від своїх відомчої принадлежности.

Начальник ОВС, начальник слідчого підрозділи, оперативних підрозділів (останні лише у частини проведення оперативно-розшукових дій) організоване керівництво ведуть у силу свого посадового становища. Вони постійно контролюють діяльність СОГ шляхом контролю над виконанням узгоджених планів проведення слідчих і оперативно-розшукових дій, заслуховують слідчого — керівника (щодня чи щотижня) та інших члени групи про результати його роботи, і навіть, іноді, особисто беруть участь у виробництві розслідування, проводять допити основних фігурантів по дідові. Водночас вони здійснюють координацію дій СОГ коїться з іншими служебами90. _________________________________________________________________ 89 Питання розслідування злочинів. Довідкове посібник під ред. І.Н. Кожевникова, А. Я. Качанова. Вид. 2. -М.: «Спарк». -1997. -З. 652. 90 Петелин БЯ. Указ. робота. -З. 13.

У цьому керівником може бути непросто начальник за посадою, а працівник слідчого підрозділи, тобто посадова особа, що є слідчим за фахом: заступник прокурора по слідству, начальник відділу нагляду над слідством і т.п.91.

Слідчі СОГ виконують необхідні слідчих дій від своєї імені із зазначенням найменування групи й у обсязі, встановленому її членами. Слідчі здійснюють своєї діяльності відповідно до кримінальнопроцесуальним законодавством, а оперативні працівники відповідно до законодавством РФ. Причому у ході взаємодії між слідчим, оперативні працівники і керівником СОГ виникатимуть деякі протиріччя з питань розслідування злочинів. Такі протиріччя підлягають незначному вирішенню, оскільки можуть зашкодити розслідування Більшість таких протиріч дозволяються на робочих нарадах керівників держави і членів слідчо-оперативної групи. Проте позитивні результати у разі досягаються не всегда92.

Відповідно до ст. 127 КПК РРФСР слідчі мають широкої процесуальної самостійністю прийняття рішень під час виробництва попереднього розслідування, крім випадків, коли передбачено отримання санкції прокурора; керівник СОГ (прокурор чи начальник слідчого відділу) вправі давати слідчому вказівки про виробництві попереднього слідства. Такі вказівки даються слідчому в письмовій формі й є обов’язковими виспівати (ст. 127 «КПК РРФСР). Проте, у разі незгоди слідчого з розпорядженнями про притягнення як обвинувачуваного, про кваліфікацію злочини минулого і обсязі обвинувачення, про повернення справи для перекази обвинувачуваного суду або про припинення справи (год. 2 ст. 127 КПК РРФСР) слідчий вправі подати справу ви- _________________________________________________________________ 91Синевский О. В. Види слідчих і следственно=оперативных груп: порівняльний анализ/Государство право -№ 1. -1997. -С.66. 92 Взаємодія слідчих з оперативні працівники органів внутрішніх справМетод, посібник під ред. Л. Кар-неевойМ.: ВНДІ МВС СРСР. -1981. -З. 47.

64 шестоящему прокурору з викладенням своїх заперечень і призупинити їх виконання. І тут прокурор чи скасовує вказівку нижчестоящого прокурора (начальника слідчого відділу) чи виключає даного слідчого зі складу слідчо-оперативної групи з цій справі і доручає його виробництво іншому следователю.

Подібною само і у разі виникнення розбіжностей між слідчим і оперативним працівників. Даючи доручення про виробництві оперативно-розшукових дій, слідчий загалом ставить за мету по встановленню обставин, які підлягають з’ясовуванню у справі, органам, що забезпечує оперативно-розшукову діяльність. Такі доручення є їм обов’язковими. У цьому слідчий немає права вказувати, які конкретно заходи мають бути при цьому виконані. Оскарження цих доручень не призупиняє їхнього виконання. І тут прокурор вносить уявлення про усунення порушень начальнику органу внутрішніх справ, чи начальнику слідчого відділу, які повноважні застосувати до обличчя, допустившему порушення заходи дисциплінарного впливу і усунути його від подальшої участі розслідування даного дела93.

Отже, позитиви роботи слідчо-оперативних груп полягає у поєднанні слідчих, пошукових і оперативно-розшукових дій зі конкретних справ, негайному використанні оперативної інформації щоб одержати документів у справі, викриття винних осіб і відшкодування матеріальних збитків. У цьому скорочуються терміни слідства й підвищується якість розслідування у целом.

_________________________________________________________________ 93 Взаємодія слідчих з оперативні працівники органів внутрішніх справ. Метод. посібник під ред. Л. карнеевоЙ. -М.: ВНДІ МВС СРСР. -1981. -З. 103.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Чітко налагоджене, ділове і раціональної взаємодія органів розслідування і оперативних апаратів слугує однією з основних умов, які забезпечують успішне розкриття і розслідування злочинів. У результаті те, що слідчі, оперативно-розшукові та экспертно-криминалистические підрозділи мають специфічними, тільки їм властивими коштами Німеччини та методами розкриття злочинів, надзвичайно важливо, щоб ці можливості так було використано не розрізнено, а комплексе.

Одним їх істотних ознак взаємодії виступає узгодженість, що досягається у роботі у вигляді раціонального поєднання заходів, зроблених суб'єктами взаємодії. Проте взаємодія передбачає ще й чітке розмежування правий і обов’язків між учасниками такий спільної прикладної діяльності. Кожен із них, діючи не більше своєї компетенції, через кошти й методи, зрештою прагне досягненню єдиної мети — швидкому і повного розкриття злочинів і викриттю виновных.

Отже, основою взаємодії слідчого та органу дізнання має бути встановлений законом розмежуванням компетенції взаємодіючих органів при найбільш доцільне поєднанні властивих їм засобів і методів работы.

Взаємодія слідчого та оперпрацівника, що забезпечує успішне поєднання слідчих діянь П. Лазаренка та оперативно-розшукових заходів при розслідуванні злочинів пропонує: чітке розмежування їхніх повноважень, спільний виїзд цього разу місце злочину за цілях виявлення і закріплення слідів злочину, розшуку і затримання злочинця; спільна участь у розробці плану розслідування у справі і плану окремих, найскладніших слідчих діянь П. Лазаренка та оперативно-розшукових заходів; систематичну взаємну інформаційну зв’язок про знову даних, касаю;

66 щихся обставин розслідуваної злочини минулого і особи, його вчинила; спільний аналіз стану та оцінку результатів діяльності слідчого та оперативного работника.

Залучені до участі розслідування злочину працівники оперативно-розшукових і экспертно-криминалистических підрозділів повинні: активно вживати свої специфічні кошти й методи доячи швидкого й повного розкриття злочинів, чітко й своєчасно виконувати доручення і вказівки слідчого про виробництві пошукових і слідчих дії, негайно повідомляти слідчого та прокурора про виявленому злочині, коли ведення попереднього слідства обов’язково, приймати термінових заходів з охорони місця події, виявлення і закріплення речові докази, розшуку злочинця по гарячих слідах і здійсненню інших дій, надавати науково-технічну допомогу, своєчасно зважати слідчого на знову отримані оперативнопошукові дані від використання їх для підготовки і проведення слідчих дій. Слідчий, своєю чергою з метою найбільш оптимального поєднання слідчих діянь П. Лазаренка та оперативно-розшукових заходах повинен ставити до відома відповідних оперативних працівників про результати виконання плану розслідування, про знову отриманих оперативно-розшукових даних від використання для підготовки оперативнопошукових заходів; своєчасно у конкретної формі давати оперативним працівникам доручення проведення необхідних оперативно-розшукових заходів; запрошувати оперативних працівників до участі підготовкою і проведенні арешту чи затримання обвинувачуваного, обшуку й інших заходів, що з рыском опору з боку підозрюваного (обвинувачуваного), його втечі чи самогубства і знищення речові докази; а на нарадах слідчих, провідних розслідування в справі, причини й умови, які сприяли здійсненню престу;

67 пления відповідні профілактичні заходи. Дані, отримані оперативно-пошукових шляхом, дозволяють як своєчасно про обгрунтовано виробляти слідчих дій, а й ретельно підготуватися до них, забезпечуючи поінформованість слідчого об'єкт пошуку, місця зберігання знарядь злочини минулого і викраденого майна, щодо поведінки злочинця перед його затриманням тощо. Усе це дає слідчому можливість швидко, ефективно й несподівано для злочинця їх використовувати. Поєднання слідчих діянь П. Лазаренка та оперативно-розшукових заходів сприяє також своєчасному припинення готуються злочинів. Слідчі також можуть зробити велику допомогу оперативним працівникам вишукуючи під час розслідування дані, які можна використовувати в організацію й успішного виконання оперативно-розшукових заходів. До що така даним можуть ставитися інформацію про готуються злочину, засобах і гарматах їх здійснення, намічених об'єктах злочинного зазіхання, засобах скорочення слідів злочину, засобах зв’язку між співучасниками і ще відомості, які ставляться до складу даного розслідуваної злочину, але можна використовувати, а організації оперативно-розшукових заходів. Допитуючи свідків, обвинувачуваного, виконуючи інші слідчих дій, слідчий з’ясовує необхідність відома і негайно повідомляє про неї оперативним работникам.

Ефективності взаємодії сприяє створення следственнооперативних груп, позитиви чиїх робіт перебувають у поєднанні слідчих, пошукових і оперативно-розшукових заходів із конкретних справ, негайному використанні оперативної інформації для отримання доказів у справі, викриття винних осіб і відшкодування матеріальних збитків. У цьому скорочуються терміни слідства й підвищується якість расследова;

68 ния загалом. Усе, це остаточному підсумку дозволяє успішно боротися за з преступностью.

Разом про те, мені хотілося б висунути деякі ідеї вдосконалення кримінально-процесуального кодексу РСФСР.

Вважаю необхідним доповнити розділ II КПК РРФСР главою з приводу створення слідчо-оперативних груп. У ньому повинні прагнути бути детально врегульовані основи, а порядок створення СОГ, повноваження керівника та її членів, механізм вирішення під час роботи следственнооперативної групи протиріч між її керівником, слідчим і оперативним працівником, відповідальність даних осіб за допущені порушення, і навіть здійснення контролю над діяльністю роботи групи. Тут мають визначити й ті види слідчо-оперативних груп. Це стане більш суворим засобом регламентування порядку їхнього діяльності, ніж відомчі нормативні акты.

Сподіваюся, що досяг цілей написання дипломної роботи з тему «Проблеми взаємодії слідчого та органу дізнання в стадіях порушення кримінальної справи і попереднього розслідування»: повно і всебічно розкрив зміст основних її положень, визначив суть і стала значення правових підвалин життя і форм взаємодії слідчого та органу дознания.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛИТЕРАТУРЫ.

1. Кримінально-процесуальні кодекси РРФСР. -М.: Юрид. література, 1997.

2. Про оперативно-розшукової діяльності: Федеральний закон РФ від 12 серпня 1995 р .//Збори законодавства РФ — 1995. -№ 33. -У розділі ст. 3349.

3. Про органи Федеральної служби безпеки до: Федеральний закон РФ від 22 лютого 195 р.// Збори законодавства РФ. -1995. -№ 5. -У розділі ст. 1269.

4. Про прокуратуру Російської Федерації: Федеральний закон РФ в ред. Від 17.11.95//СЗ РФ. -1995. -№ 47. -У розділі ст. 4472.

5. Положення про спільних слідчо-оперативних групах (бригадах) органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки та податковою поліції для припинення і розслідування діяльності організованих злочинних груп. Затверджене спільним наказом Генеральної прокуратури, МВС. ФСБ, ФСПП № 32 (1992/73/278 від 22 травня 1995 г.).

6. Інструкція «Про порядок прийому, реєстрації, обліку та вирішенні заяв і коментарів повідомлень органів і в установах внутрішніх справ України та інший інформації про злочини і подіях», затверджена наказом МВС СРСР № 415 від 11.11.1990 г.

7. Інструкція «По організації взаємодії підрозділів, і служб органів внутрішніх справ у розслідуванні і розкриття злочинів», затверджена наказом МВС РФ № 334 від 20.06.96 г.

8. Бідняків Д.І. Непроцесуальна інформація, і розкриття злочинів. -М.: Юрид. література. -1997.

9. Бердичівський Ф.Ю. Взаємодія органів слідства й доз* нания як організаційна система/Советское держава й право. -1997.-№ 7.

10. Быховский И. Е. Процесуальні і тактичні питання проведення слідчих дій. -Волгоград, -1997.

11. Взаємодія слідчих з оперативні працівники органів внутрішніх справ. Метод, посібник під ред. Л. Карнеевой. -М.: ВНДІ ВМД СРСР. -1981.

12. Вологин С. М., Сивачев А. В. Взаємодія слідчого, оперативного працівника карного розшуку і експерта-криміналіста при встановленні особи, вчинила квартирну крадіжку. -М.: ВНДІ МВС СРСР. «1985.

13. Питання розслідування злочинів. Довідкове посібник під общ. ред. І.Н. Кожевникова. Науковий редактор А. Я. Качанов. Вид. 2-ге. -М.: «Спарк». -1997.

14. Гриянов К. К., Кваша Ю. Ф., Сурков К. В. Федеральний закон «Про оперативно-розшукової діяльності». Коментар. -М.: Новий юрист. -1997.

15. Дербеньов О. П. Взаємодія слідчого та органу дізнання при розслідуванні злочинів. -М.: МФЮЗО при Академії МВС СССР.-1983.

16. Частка Е. А. Використання потребують доведення результатів оперативнорозшуковий діяльності. -М.: «Спарк». -1996.

17. Ефимичев С. П., Порубов Н.І. Питання впровадження НЗП в слідчу роботу. -Волгоград. -1976.

18. Криміналістика: Підручник для вузів МВС РФ. Т.2: техніка, тактика, організація та методика розслідування злочинів. Під ред. Б, П. Смагоринского. -Волгоград, ВСМ МВС РФ. -1994.

19. Кругликов А. П. Сутність і правові форми взаємодії органів попереднього слідства й дізнання. -Волгоград, ВСМ МВС. ;

20. Лавров В. П., Сидоров В. Б. Розслідування злочинів по гарячим гарячих слідах. -М. -1989.

21. Ларін А.М. Розслідування в кримінальної справи. Планування, організація. -М., -1970.

22. Проблеми ефективності попереднього слідства. -Ленінград. -1976.

23. Петелин Б. Я. Слідчо-оперативні групи (питання діяльності). Навчальний посібник. -М.: Академія МВС СССР.-1986.

24. Рыжаков О. П. Попереднє розслідування. -М.:"Филин". -1997.

25. Сидоров В.Є. Початковий етап розслідування: організація, взаємодія, тактика. -М., -1992.

26. Синеокий О. В. Види слідчих і слідчо-оперативних груп: порівняльний анализ/Государство право. -№ 1. -1997.

27. Чувилев А. А. Взаємодія слідчого органу внутрішніх справ Росії із міліцією. -М., -1981.

28. Хомич У. Попередня перевірка матеріалів, які послужили приводом до порушення кримінальної дела/Законность. -№ 12. -1995.

29. Архів Сочинського міського суду Краснодарського краю уголовное справа № 1−471/98.

30. Архів Сочинського міського суду Краснодарського краю, кримінальна справа № 1 -069/98.

31. Архів Сочинського міського суду Краснодарського краю, кримінальна справа № 1−538/98.

32. Архів Краснодарського крайового суду, кримінальну справу № 62 900/98.