Производство у справі про адміністративних правонарушениях

Томський державний університет Юридичний институт.

Кафедра адміністративного права.

Провадження у справам про адміністративних правонарушениях.

Курсова робота студента 2 курса.

ОЗО.

ЮИ ТГУ Мрачковского В.В.

Томськ — 1999.

План.

I. Загальна характеристика провадження у справам про адміністративні правопорушення. II. Порушення справи про адміністративне правопорушення і адміністративне розслідування в справі. III. Розгляд справи про адміністративне правопорушення і ухвалення у справі. IV. Оскарження, опротестування і виконання постанов про накладення адміністративних взысканий.

I. Загальна характеристика провадження у справам про адміністративних правонарушениях.

Провадження у справам про адміністративні правопорушення є складовою административно-юрисдикционного процесу. Адміністративноюрисдикційний процес є примусову діяльність, що регулюється її нормами адміністративного права, і що включає в собі такі частини, або виробництва: 1. у справі про адміністративні правопорушення; 2. щодо застосування заходів адміністративного припинення і відновлення; 3. щодо застосування правових заходів впливу суспільства; 4. застосуванню заходів дисциплінарного на основі норм адміністративного права; 5. застосуванню заходів матеріальну відповідальність з урахуванням норм адміністративного права.

Провадження у справам про адміністративні правопорушення можна охарактеризувати як інститут адміністративного права, що включає у собі норми, регулюючі діяльність уповноважених органів прокуратури та осіб із застосуванню адміністративних стягнень за адміністративні правонарушения.

Административно-процессуальные норми, що входять до інститут провадження у справам про адміністративні правопорушення регулює порядок реалізації відповідних матеріальних норм, процедури їх застосування, процес здійснення примусового на винних з допомогою адміністративних взысканий.

У КоАП міститься переважна більшість правил провадження у справам, але не. Административно-процессуальные норми, вуглепостачальники, які в КоАП умовно можна поділити дві групи. Перша — встановлені законами РФ специфічні правила розгляду окремих категорій справ, що зміни до загального порядку провадження у справам про адміністративних правопорушення. Другу групу становить ряд що уточнюють, конкретних норми КоАП положень, які у підзаконних актах. Як приклад можна розглянути норми, уточнюючі становища КоАП, затверджених міністром внутрішніх справ РФ 23 березня 1993 р. Дані норми утримуватися в інструкції по організації у ОВС провадження у справам про адміністративні правопорушення ПДР і зобов’язують працівників МВС під час складання протоколу оголошувати громадянинові час і важливе місце розгляду справи (п. 2.5), оформляти протоколом затримання транспортного средства.

Провадження у справам про адміністративні правопорушення представляє собою різновид исполнительно-распределительной діяльності, у ній діють загальні принципи управління:. законності,. демократизму,. оперативности.

Одночасно тут діють специфічні, зумовлені завданнями даної діяльності принципи: V об'єктивної істини, V забезпечення права на защиту.

З’ясування об'єктивної істини у справі - основне завдання адміністративного виробництва. Цей принцип зобов’язує посадових осіб, котрі розслідують і що справи, досліджувати всіх обставин та його взаємні зв’язку в у тому вигляді, у якому вони були у действительности.

Право право на захист реалізується наданням особі, яку притягають до відповідальності, необхідних правових можливостей для доведення своєї невинності, і навіть приведення обставин, пом’якшувальних його вину.

Однією з найважливіших основ права право на захист є презумпція добропорядності громадянина і його юридичний варіант — презумпція невиновности.

Рішення завдань адміністративного виробництва здійснюється з допомогою доведення, що містить у собі виявлення, процесуальне оформлення і дослідження доказательств.

Інформація може розглядатися як доказ за двох умов. По-перше, вони містять дані про наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винності обличчя на його скоєнні та інших обставин, які мають значення для правильного дозволу справи. По-друге, оскільки порядок збору доказів визначено законодавством, то докази можна використовувати в адміністративному виробництві в тому разі, якщо їх одержано гаразд і можна із джерел, передбачених законом.

У науковій літературі заведено поділяти докази за різними критеріями на початкові і похідні, прямі й опосередковані, позитивні і негативні, обвинувальні і виправдувальні. І надто важливою і угруповання доказів у залежність від джерела відповідних відомостей. По-перше, це з, отримані від різних осіб, найчастіше учасників виробництва: правопорушника, потерпілого, свідків, тобто. інформація передана людьми, які безпосередньо брали участь у досліджуваному діянні, були його очевидцями, мають будь-які дані про неї. Інший різновидом даних, отриманих від людей формі слів, цифр, графіків і інших які у суспільстві способів інформаційного впливу, є укладання експертів, думки фахівців. По-друге, речові докази декларативності й документи, є матеріальними носіями інформації. Основні способи виявлення й залучення матеріальних джерел доказів — огляд, вилучення і інші. Формами, які у процесі доведення, є протокол про адміністративне правопорушення, протокол вилучення речей, довідка про вартості речей тощо. По-третє, безпосередні спостереження осіб, уповноважених розслідувати адміністративні провини. Наприклад, інспектор ДАІ побачив порушення ПДР. У адміністративному процесі використання таких доказів забезпечує його оперативность.

Уповноважений орган (посадова особа) оцінює зібрані докази зі свого внутрішньому переконання, заснованого на всебічному, повному обсязі й об'єктивному дослідженні обставин справи в самісінький їх сукупності. Заодно він керується законом і правосознанием.

Роль і значення, утримання і обсяг повноважень, форми й ефективні методи участі органів (посадових осіб) і громадян, у справі різні. Їх можна умовно розділити сталася на кілька груп: 1) Компетентні органи влади та посадові особи, наділені правом приймати владні акти, складати правові документи, що визначають рух долю справи. 2) Суб'єкти, мають власний інтерес у справі: обличчя, привлекаемое до відповідальності, потерпілий, і її законні представники (батьки, усиновителі, опікуни, попечителі, адвокати). На відміну від суб'єктів першої групи, ніхто із тих представників цієї групи не має владними повноваженнями. 3) Особи і органи, сприяють здійсненню виробництва: свідки, експерти, фахівці, перекладачі, поняті. 4) Особлива група учасників виробництва — громадські організації, товариські суди, трудові колективи, адміністрація на роботі, навчання чи проживання правопорушників. Нерідко такі учасники виробництва повинні прагнути бути сповіщені про заходи адміністративного впливу, прийнятих до винним. Вони можуть клопотатися про взаємне скорочення терміну позбавлення права.

Виробництво, як і будь-яка діяльність, здійснюється у часі, має час проведення. У зв’язку з цим важливим принципом виробництва є оперативність: справи має вирішуватися швидко, в максимально стислі сроки.

Термін — це встановлений нормативним актом час, обчислюваний за наперед установленими правилам. Законодавець як встановлює розміри термінів, а й закріплює правила їх підрахунку, ставить їх літочислення в залежність від чи фактов.

По-перше, треба знати розмір терміну. Найчастіше нормами права визначено відтинки часу, протягом яких дії мають бути зроблено (3 години, 10 днів, 2 місяця — і т.д.). Але й рідко, але у КоАП зустрічаються невизначений термін. Наприклад, в ст. 238 КоАП сказано, що доставляння правопорушника до міліції, штаб добровільній народній дружини «» має вироблятися в можливо короткий срок" «.

По-друге, дуже важливо знати, від якого моменту тече термін. Законодавець пов’язує його почав із будь-яким юридичним фактом, дедалі частіше з певним дією. Наприклад, вчинення процесуальних дій уповноваженими посадовими особами (складання протоколу, винесення постанови тощо.), особами, залучуваними до відповідальності (подача скарги, сплата штрафу і т.д.).

По-третє, встановлено правила визначення закінчення термінів, різняться їх припинення і перепустку (витікання). Відомо, що строки визначають час, у якому має скоєний дію, отже, їх перебіг припиняється, якщо дію вироблено своєчасно. І, навпаки, якщо дію, у протягом встановленого часу скоєно був, отже, термін минув, перепущено. Як виняток законодавець дозволяє його відновити (ст. 268 КоАП).

Моментом закінчення терміну за загальним правилом є закінчення діб, на які падає останній день.

Серед великого розмаїття термінів слід розрізняти загальні та спеціальні. Так було в ч.1 ст. 257 КоАП встановлено загальний термін розгляду справ — 15 днів із дня їх отримання, а ч.2 названі спеціальні і більше короткі тимчасові рамки розгляду деяких категорій справ. Так само існують спільні смаки й спеціальні терміни задержания.

Найбільше значення має тут розподіл термінів з їхньої юридичному значенням на процесуальні, давностные та примусової впливу. З допомогою перших закріплюються відтинки часу, у межах яких уповноважені посадові обличчя і органи зобов’язані здійснити певну процесуальну дію (розглянути скаргу, довести постанову до, направити постанову до виконання й т.д.). порушення процесуальних термінів провадження у справі не прекращает.

Інша річ давностные терміни. Якщо вони самі минули, провадження у справі має бути припинено, а прийняті акти втрачають юридичне значення, стають недійсними. Законодавству адміністративну відповідальності відомі три термін давнини: притягнення до відповідальності, виконання постанови, погашення накладеного взыскания.

II. Порушення справи про адміністративне правопорушення і адміністративне розслідування щодо делу.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення здійснюється поетапно. Окремі етапи просування справи називаються стадіями виробництва. Вони відрізняються одна від друга підсумковим процесуальним рішенням, конкретними завданнями, похідними загальних завдань провадження у справі, колом органів прокуратури та осіб, що у виробництві, порядком виконання процесуальних дій. До них належать: o порушення кримінальної справи та її адміністративне розслідування; o розгляд про адміністративне правопорушення і ухвалення у справі; o оскарженню і опротестування у справі; o виконання постанови про накладення адміністративного взыскания.

Є й інші системи класифікації стадій провадження у справам про адміністративних правонарушениях.

Здійснення першої стадії переслідує такі цілі, як виявлення правопорушення, його припинення, порушення справи, виявлення закріплення доказів, вжиття заходів, які забезпечують розгляд і послідовне виконання постанови про накладення адміністративного взыскания.

Підсумковим документом стадії виробництва є протокол про адміністративне правопорушення (ст. 234 КоАП). Хоча, складання протоколу який завжди обов’язково. Так, під час проведення адміністративного правопорушення, протягом якого встановлено адміністративне стягнення як мінімального адміністративного штрафу (наприклад, одна десята МРОТ), протокол про адміністративне правопорушення не складається, якщо проговорилася особа не заперечує допущене їм правопорушення і налагаемое нею адміністративне стягнення. Він складається у разі накладення і стягування штрафу, і навіть під час оформлення попередження безпосередньо на місці скоєння правонарушения.

Встановлено певних вимог до змісту протоколу з єдиною метою забезпечення наступного ведення провадження з найбільшої ефективністю. Відповідно до ст. 235 КоАП у ньому вказується дата і важливе місце його складання, дані упорядника протоколу, інформацію про особистості порушника, місце, час скоєння правопорушення та її істота, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища, адреси свідків і порушника, інші відомості, що мають значення для дела.

У протоколі також фіксуються докази, тобто. будь-які фактичні дані, основі яких встановлюється наявність або відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи у його скоєнні й інші обставини, що мають значення для правильного дозволу дела.

Протокол підписується обличчям, його составившим, особою, совершившем адміністративне правопорушення, і навіть потерпілому і свідками, якщо такі є. Обличчя, скоїла адміністративне правопорушення, може відмовитися від підписи протоколу; у разі у ньому робиться запис про цьому. Правопорушник проти неї надати що докладалися до протоколу освідчення та зауваження до його змісту, і навіть викласти йому свої мотиви відмовитися від підписи протокола.

Під час упорядкування протоколу порушнику повинні прагнути бути розтлумачено його процесуальні обов’язки, і права.

Протокол іде органу (посадової особи), уповноваженому розглядати справу про адміністративному правонарушении.

Якщо протокол неможливо скласти дома, яке наявність обов’язково, то порушник то, можливо його доставили милицию.

На стадії порушення справи в самісінький необхідних випадках здійснюються процесуальні заходи для провадження у справам про адміністративних правопорушення (ст. 239 КоАП). Їх мета — встановлення особи правопорушника, складання протоколу при неможливості його складання на місці, забезпечення своєчасного і правильного розгляду справи. До цього ставляться: адміністративне затримання особи; особистий огляд; огляд речей, транспортних засобів; вилучення речей і документов.

Основне умова адміністративного затримання у тому, що його може бути застосована стосовно осіб, які вчинили не будь-які, а суворо певні адміністративні правопорушення, перелік яких дається в ст. 241 КоАП. Проте задля адміністративного затримання мало наявності основного умови. Він повинен поєднуватися одним із 2х додаткових умов: коли адміністративний провина не можна припинити іншими засобами або коли протокол неможливо скласти дома нарушения.

Для адміністративного затримання встановлено певний час. Воно, як правило, не може тривати понад три години. При порушенні прикордонного режиму чи режиму на пунктах пропуску через державний кордон для встановлення особи та з’ясування обставин правопорушення затримання можливо близько трьох діб з повідомленням звідси письмово прокурору протягом 24 годин із моменту затримання чи термін до 10 діб за санкцією прокурора, якщо правопорушник немає документів, що засвідчують його личность.

Адміністративне затримання небезпідставні здійснювати органи (посадові особи) перелічені в ст. 241. адміністративне затримання оформляється упорядкуванням протоколу, де вказуються: дата і важливе місце його складання, дані упорядника протоколу, інформацію про особистості затриманого, час і мотиви затримання. На прохання затриманого про місце його перебування уведомляются родичі, адміністрація на роботі чи навчання, йдеться про затриманні неповнолітніх в обов’язковому порядку батьки та особи їх заменяющие.

Особистий огляд (ст. 243 КоАП) може здійснюватися уповноваженими те що посадовими особами органів внутрішніх справ, Внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, воєнізованої охорони, громадянської авіації, митних установ органів прикордонної служби Російської Федерації, а випадках, прямо передбачених законодавчими актами Російської Федерації, також інших уповноважених те що органів. (в ред. Федерального закону від 29.01.97 N 24-ФЗ).

Особистий огляд може здійснюватися уповноваженим те що обличчям однієї статті з досматриваемым й у присутності двох понятих тієї самої пола.

Огляд речей і товарів може здійснюватися уповноваженими те що посадовими особами органів внутрішніх справ, воєнізованої охорони, цивільної авіації, митних установ, податкові органи, органів прикордонної служби Російської Федерації, органів лесоохраны, органів рибоохорони, органів, здійснюють державний нагляд над виконанням правил полювання, органів державного нагляду над зв’язком, органів Державної інспекції про торгівлю, якості товарів хороших і захисту споживачів, органів Федеральної служби Росії з забезпечення державній монополії на алкогольну продукцію, а випадках, прямо передбачених законодавчими актами Російської Федерації, в тому числі інших уповноважених те що органів. (в ред. Федеральних законів від 27.05.96 N 56-ФЗ, від 30.07.96 N 103-ФЗ, від 06.08.96 N 108-ФЗ) Огляд речей і товарів, ручній поклажі, багажу, знарядь полювання й до риболовлі, видобутої продукції і на інших предметів здійснюється, зазвичай, у присутності особи, в власності, чи володінні якої вони перебувають. Інколи справа, не терплять зволікання, зазначені речі, предмети можуть бути піддані огляду з участю двох понятих за відсутності власника (власника). (в ред. Федерального закону від 30.07.96 N 103-ФЗ) Про особистому огляді і огляді речей і товарів складається протокол або робиться відповідна запис в протоколі про адміністративне правопорушення чи протоколі про адміністративну затримку. (в ред. Федерального закону від 30.07.96 N 103- ФЗ).

Особистий огляд і огляд речей і товарів у митних установах виробляється у порядку, встановленому Митним кодексом СРСР. (в ред. указу Президії ЗС РРФСР від 01.10.85 — Відомості ЗС РРФСР, 1985, N 40, ст. 1398; Федерального закону від 30.07.96 N 103-ФЗ).

Вилучення майна, і документів (ст. 244 КоАП), що є або безпосереднім об'єктом правопорушення, виявлених під час затримання чи огляді, здійснюється тими самими посадовими особами, производившими затримання чи огляд. Вилучені речі й документи зберігаються надалі до розгляду справи про адміністративну затримку. Після розгляду справи вони або конфіскуються, або повертаються власнику, або знищуються; при возмездном вилучення вони реализуются.

Відсторонення від керівництва транспортним засобом, огляд на стан сп’яніння, затримання транспортний засіб (ст. 245 КоАП) — процесуальні заходи, застосовувані у разі, коли є достатні підстави вважати, що управляючі транспортними засобами особи перебувають може сп’яніння або нічого наділені правами управляти цими засобами. Затримання транспортних засобів виробляється посадовими особами ОВС і оформляються окремим протоколом або ж протоколі робиться відповідна запись.

Адміністративне затримання, особистий огляд, огляд речей і вилучення речей та інших документів можуть бути оскаржені зацікавленою особою в вищестоящий орган (посадової особи) чи прокурору (ст. 246 КоАП).

III. Розгляд справи про адміністративне правопорушення і ухвалення по делу.

Після завершення розгляду у справі й складання протоколу про адміністративне правопорушення все матеріали направляються органу чи посадової особи, які мають правом розглядати і вчасно приймати постанови про накладення адміністративного взыскания.

Під час підготовки до розгляд справи про адміністративне правопорушення з’ясовуються такі обставини: 1) чи стосується воно до компетенції відповідного органу чи посадової особи; 2) правильно чи складено протокол та інші процесуальні документи; 3) сповіщені чи особи, що у справі, час і місці його; 4) витребувані чи необхідні додаткові матеріали; 5) підлягають чи задоволенню чи відхилення клопотання порушника, потерпілого чи його законних представителей.

Перевірка зазначених обставин має здійснюватися завчасно до засідання органу, де буде розглядатися справа, аби своєчасно прийняти необхідні заходи для підготовки до заседанию.

Органи (посадові особи), уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення перераховуються розділ III КоАП. У тому числі: 1) Адміністративні комісії (ст. 199 КоАП); 2) Адміністрації районів, міст, сіл (ст. 200 КоАП); 3) комісії з справам неповнолітніх (ст. 201 КоАП); 4) Глави районної, міської, обласної, крайової адміністрації (ст. 201.3.

КоАП); 5) Районні (міські) народні суди (ст. 202 КоАП); 6) Судді спільних цінностей і військових судів (ст. 202.1 КоАП); 7) Органи внутрішніх справ (ст. 203 КоАП); 8) Органи (посадові особи) здійснюють административно-надзорные функції: державного пожежного нагляду, держгіртехнагляду, держатомнагляду, госкомсанэпиднадзора, ветеринарного нагляду, антимонопольного комітету тощо. (ст. 204 — 224 КоАП);

Наступна сторона, характеризує стадію розгляду справи про адміністративне правопорушення, пов’язані з особами, що у виробництві. До них належать: 1. Обличчя, яка скоїла правопорушення; 2. Потерпілий; 3. Законні представники; 4. Адвокат; 5. Свідки; 6. Експерти; 7. Перекладачі; 8. Орган (посадова особа), уповноважений розгляд і був дозвіл справи; 9. Посадове обличчя, возбудившее дане дело.

КоАП РФ визначає процесуальний статус кожної зі сторін, акцентуючи при цьому на права й обов’язки особи, залучуваного до ответственности.

Обличчя, привлекаемое до адміністративної відповідальності ще, вправі знайомитися з матеріалами, давати пояснення, представляти докази, заявляти клопотання; під час розгляду справи користуватися юридичної допомогою адвоката; виступати рідною і користуватися послугами перекладача, а то й знає мову, у якому ведеться виробництво; оскаржити цю постанову у справі. Річ про адміністративне правопорушення у присутності особи, залучуваного до адміністративної відповідальності. За відсутності цієї особи може бути розглянуто лише випадках, коли є даних про своєчасному його повідомленні про місце й час розгляду справи і якщо від цього не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи (ст. 247 КоАП).

Потерпілим є обличчя, якому адміністративним правопорушенням заподіяно моральний, фізичний чи майновий вред.

Потерпілий вправі знайомитися з усіма матеріалами справи, заявляти клопотання, приносити скаргу на постанова у справі про адміністративному правонарушении.

Потерпілий то, можливо допитаний як свідка відповідно до ст. 251 КоАП (ст. 248 КоАП).

Законні представники вправі представляти у процесі розгляду справи інтереси особи, залучуваного до адміністративної відповідальності ще, і потерпілого, є неповнолітніми чи особами, нездатними в силу своїх фізичних чи психічних недоліків самостійно здійснювати своїх прав. Це — батьки, усиновителі, опікуни й опікуни (ст. 249 КоАП).

Адвокат (ст. 250 КоАП). Для надання юридичну допомогу особі, яку притягають до адміністративної відповідальності ще, у відкритому розгляді справи про адміністративне правопорушення може брати участі адвокат. Адвокат, що у розгляді справи про адміністративне правопорушення, вправі знайомитися з усіма матеріалами справи; заявляти клопотання; за дорученням особи, запросив його, приносити від імені скарги на постанова у справі. Повноваження адвоката засвідчуються ордером, видаваним юридичної консультацией.

Свідок (ст. 251 КоАП). Як свідка у справі про адміністративному правопорушення може бути викликане будь-яка особа, якій можуть відомі будь-які обставини, підлягають встановленню у справі. По виклику органу (посадової особи), у якого перебуває справа, свідок зобов’язаний з’явитися в зазначений час, дати правдиві свідчення: повідомити все відоме йому за справі і назавжди відповісти на поставлені вопросы.

Експерт (ст. 252 КоАП).Эксперт призначається органом (посадовою особою), в виробництві якої перебуває справа про адміністративне правопорушення, в разі, коли виникає у спеціальних пізнаннях. Експерт зобов’язаний з’явитися за викликом і дати об'єктивний висновок по поставленим проти нього вопросам.

Експерт вправі: 1) ознайомитися з матеріалами справи, які належать до предмета експертизи; 2) заявляти клопотання про надання їй додаткових матеріалів, необхідні формулювання висновку; 3) із дозволу органу (посадової особи), у якого перебуває справа про адміністративне правопорушення, ставити особі, яку притягають до відповідальності, потерпілому, свідкам питання, які стосуються предмета експертизи; 4) бути присутнім на розгляді дела.

Перекладач призначається органом (посадовою особою), у виробництві якої перебуває справа про адміністративне правопорушення. Перекладач зобов’язаний з’явитися за викликом органу (посадової особи) і повно і точно доручену йому переклад (ст. 253 КоАП).

Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється за місцеві його від вчинення чи з місця проживання порушника, і навіть за місцем обліку транспортних засобів (ст. 256 КоАП).

Встановлено певний час розгляду таких справ (ст. 257 КоАП). Як правило, вони розглядаються в п’ятнадцатиденний термін від дня отримання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи. Деякі справи розглядаються протягом доби (наприклад, про незаконне придбання чи зберіганні наркотичних засобів у невеликих розмірах чи їх споживанні без призначення лікаря), три доби (наприклад, про торгівлю з рук не встановлених місцях), в семиденний термін (наприклад, про порушення, що з використанням газу), в п’ятнадцатиденний термін (наприклад, про малому розкраданні державного або громадського имущества).

Зблизька колегіальним органом справи про адміністративному правопорушення ведеться протокол, у якому фіксують все процесуальні дані (ст. 260 КоАП), саме: 1) найменування і склад органу, що розглядає цю справу; 2) дата і важливе місце його засідання; 3) зміст, розгляду справи; 4) інформацію про явку викликаних осіб, їх пояснення, клопотання і їх розгляду; 5) документи і речові докази, досліджувані під час розгляду справи; 6) з’ясовуються обставини, від яких рішення, тобто. було скоєно правопорушення; винне чи особу у його скоєнні; підлягає воно адміністративної відповідальності ще; чи є обставини, пом’якшувальні чи обтяжуючі відповідальність; заподіяно чи правопорушенням майновий збитків і т.д.; 7) відомостей про оголошенні прийнятого постанови, роз’ясненні порядку й термінів його обжалования.

Розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова обличчя) виносить постанова у справі. Він повинен утримувати такі дані: найменування органу (посадової особи), які постанову, дату розгляду справи; інформацію про особі, щодо якої розглядається справа; виклад обставин, встановлених під час розгляду справи; вказівку на нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; ухвалене щодо справі рішення (ст. 261 КоАП).

Передбачено, що постанова у справі то, можливо два види: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про яке припинення справи производством.

Другий вигляд має місце у наступних випадках: при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів в руки товариського суду, громадської організації, або колективу або прокурору, органам слідства, чи дізнання, і навіть тоді, коли встановлюються обставини, виключають провадження з делу.

Постанова оголошується негайно після закінчення розгляду справи. Копія постанови протягом трьох днів вручається чи надсилають особі, в відношенні якого вона винесено, і навіть потерпілому на його прохання. Копія вручається під розписку. Що стосується, якщо копія надсилають, звідси робиться відповідна запис в деле.

Постанова у необхідних випадках, передбачених ст. 264 КоАП, доводиться до адміністрації чи громадської організації з місцеві роботи, навчання чи проживання нарушителя.

IV. Оскарження, опротестування і виконання постанов про накладення адміністративних взысканий.

Наступною стадією провадження у справам про адміністративних правопорушення є оскарженню і опротестування постанов по делу.

Оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення по справі можна обличчям, щодо якої його винесено, а також потерпілим, як від імені залученого до адміністративної відповідальності - адвокатом.

Встановлено наступний порядок оскарження (ст. 267 КоАП): 1) постанову адміністративної комісії, комісії у справах неповнолітніх — в відповідну адміністрацію (району, міста) чи районний (міської) суд; 2) рішення адміністрації - у вищу адміністрацію чи районный.

(міської) суд; 3) постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення як штрафу — в вищестоящий орган.

(вищестоящому посадової особи) чи районний (міської) народний суд, рішення якого остаточне; про накладення іншого адміністративного стягнення — в вищестоящий орган (вищестоящому посадової особи), після чого скарга можна подати в районный.

(міської) народний суд, рішення якого остаточне; 4) постанову органу внутрішніх справ (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення як попередження, зафіксованого дома скоєння правопорушення без протоколу — в вищестоящий орган (вищестоящому посадовій лицу);

Отже, встановлений порядок оскарження різний: або дають можливість вибору інстанції на шляху подання скарги, або така інстанція визначається однозначно, або допускається двоступінчастий порядок оскарження. Коли ж скарга подається до органів, рішення арбітражного суду є і оскарженню на підлягає, крім випадків, передбачених законодавством РФ.

Скарга на постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів із дня винесення постанови. Що стосується пропуску зазначеного терміну по поважним причин цей термін за заявою особи то, можливо відновлено органом (посадовою особою) правомочним розглядати скаргу (ст. 268 КоАП).

Подача у призначений термін скарги призупиняє виконання постанови про накладення адміністративного стягнення до розгляду скарги, крім постанов про застосування заходів стягнення, передбачених ст. 26 КоАП (попередження) і ст. 32 КоАП (адміністративний арешт), соціальній та випадках накладення штрафу, стягнутого дома скоєння адміністративного правопорушення (ст. 270 КоАП).

Скарга розглядається правомочним те що органом (посадовою особою) в десятиденний термін від дня її надходження (ст. 271 КоАП).

Зблизька скарги перевіряється законність і обгрунтованість винесеного постанови (ст. 272 КоАП).

Орган (посадова особа) під час розгляду скарги приймають одна з наступних рішень (ст. 273 КоАП): 1) залишають постанову не змінювалась, а скаргу чи протест без задоволення; 2) скасовують постанову й направляють справа на новий розгляд; 3) скасовують постанову й припиняють справа; 4) змінюють міру стягнення не більше, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, про те, проте, щоб стягнення був усилено.

Якщо буде встановлено, що ухвала винесена органом (посадовим обличчям), неправомочним вирішувати цю справу, то таку постанову скасовується і йдеться іде в руки компетентного органу (посадового особи). Копія рішення з скарзі чи протесту на постанова у справі про адміністративне правопорушення протягом трьох днів надсилають особі, в відношенні якого вона винесено, потерпілому — на його прохання. Про результатах розгляду протесту повідомляється прокурору.

Скасування постанови із припиненням справи про адміністративному правопорушення тягне у себе повернення стягнутих грошових сум, возмездно вилучених і конфіскованих предметів, і навіть скасування інших, що з раніше прийнятим постановою. При неможливості повернення предмета відшкодовується його. Відшкодування шкоди, заподіяної громадянинові незаконним накладенням адміністративного стягнення як арешту чи виправні роботи, виробляється у порядку, встановленому законодавством (ст. 276 КоАП).

Опротестування постанови про накладення адміністративного стягнення здійснюється прокурором. Терміни розгляду протестів і наслідки для їхніх приношення таку ж, як і за оскарженні. Прокурор вправі опротестувати і рішення, ухвалене щодо скарзі; протест у разі вносять у вищестоящий, стосовно прийняв постанову, орган (ст. 275 КоАП).

З іншого боку, прокурор має права порушувати провадження у справах про адміністративні правопорушення, брати участь у розгляді справи, давати висновки з питань, які виникають у процесі її рассмотрения.

Постанова народного судді у справі про адміністративне правопорушення може бути скасоване чи змінено по протесту прокурора самим суддею, а також незалежно від наявності протесту головою вищого суду. Аналогічний порядок скасування постанов начальників ОВС (маю на увазі вищі начальники).

Зблизька стадії оскарження адміністративних стягнень необхідно пам’ятати становища Федерального закону «» Про оскарженні до суду дій і рішень, що порушують правничий та свободи громадян" «від 27 квітня 1993 р., у його наступних редакциях.

Відповідно до ст. 1, цього закону, кожен громадянин вправі звертатися зі скаргою до суду, якщо уряд вважає, що неправомірними діями (рішеннями) державні органи, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств та його об'єднань, громадських об'єднань чи посадових осіб, державних службовців порушено його правничий та свободы.

До дій (рішенням) державні органи, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств та його об'єднань, громадських об'єднань є і посадових осіб, державних службовців, які можна оскаржуватимуться у суд, ставляться колегіальні і одноосібні дії (рішення), зокрема уявлення офіційній інформації, яка стала основою для скоєння дій (прийняття рішень), у яких: порушено правничий та свободи громадянина; створено перешкоди здійсненню громадянином його права і свободи; незаконно на громадянина покладено якась обов’язок чи що вона незаконно притягнутий до якоїсь ответственности.

Відповідно до даним законом суди розглядають скарги на будь-які дії (рішення), порушують правничий та свободи громадян, крім: дій (рішень), які віднесена до виняткової компетенції Конституційного Судна РФ; дій (рішень), проти яких законодавством встановлений інший порядок судового обжалования.

Громадянин вправі звертатися зі скаргою до дій (решения), нарушающие його правничий та свободи, або у суд, або до вищестоящому державному органу, органу місцевого самоврядування, установі, підприємству чи об'єднанню, посадової особи, державному служащему.

Вищі гаразд підпорядкованості орган, об'єднання, посадова особа зобов’язані розглянути скаргу в в місячний строк. Якщо громадянинові в задоволенні скарги відмовлено чи що вона недоотримав відповіді впродовж місяця зі дня її, він може звертатися зі скаргою в суд.

Прийнявши скаргу до розгляду, суду з проханні громадянина чи з своєї ініціативи вправі призупинити виконання оскаржуваного дії (решения).

Скарга громадянина розглядає суд за правилами громадянського судопроизводства.

На державні органи, органи місцевого самоврядування, установи, підприємства міста і їх об'єднання, громадські об'єднання, на посадових осіб, державних службовців, дії (рішення) яких оскаржуються громадянином, покладається процесуальна обов’язок документально довести законність оскаржуваних дій (рішень); громадянин звільняється з обов’язки доводити незаконність оскаржуваних дій (рішень), але зобов’язаний довести факт порушення правий і свобод.

За результатами розгляду скарги суд виносить решение.

Установивши обгрунтованість скарги, суд визнає обжалуемое дію (рішення) незаконним, зобов’язує задовольнити вимога громадянина, скасовує застосовані щодо нього заходи відповідальності чи іншим шляхом відновлює його порушені правничий та свободы.

Обжалуемое дію (рішення) визнається незаконним, коли вона призводить до зазначених у ст. 2 Федерального закону «» Про оскарженні до суду діянь П. Лазаренка та рішень, що порушують правничий та свободи громадян" «последствиям.

Установивши обгрунтованість скарги, суд визначає відповідальність державний орган, органу місцевого самоврядування, установи, підприємства чи об'єднання, громадського об'єднання чи посадової особи, державного службовця за дії (рішення), що призвели спричиняє порушення права і свободи гражданина.

Що стосується державних службовців, які вчинили дії (які взяли рішення), визнані незаконними, суд визначає міру передбаченої Федеральним законом «» Про основи державної служби" «, іншими федеральними законами відповідальності державного службовця, до уявлення про звільнення. Відповідальність може лягти як у тих, дії якого (рішення) визнані незаконними, і за тими, ким представлена інформація, стала основою незаконних діянь (рішень), вказаних у ст. 2 Федерального закону „“ Про оскарженні до суду діянь П. Лазаренка та рішень, що порушують правничий та свободи граждан» «.

Збитки, моральних, завдані громадянинові визнаними незаконними діями (рішеннями), і навіть поданням перекрученою інформації, відшкодовуються у встановленому ДК РФ порядку. (частини 3 — 6 запроваджені Федеральним законом від 14.12.95 N 197-ФЗ).

Якщо обжалуемое дію (рішення) суд визнає законним, не порушують права і свободи громадянина, він відмовляє полягає у задоволенні жалобы.

Виконання постанов про накладення адміністративних стягнень — заключна стадія производства.

Постанова про накладення адміністративного стягнення обов’язково для виконання державними й суспільними органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами та громадянами (ст. 277 КоАП). Зазвичай постанову підлягає виконанню з його винесення, якщо інше не передбачено законодавством (ст. 278 КоАП). Це правило поширюється тих постанови, які оскаржувалися чи не опротестовувалися, і навіть на постанови цього стягнення, як попередження і штраф, стягуваний на месте.

За наявності обставин, через які негайне виконання постанови про накладення адміністративного стягнення як адміністративного арешту, виправні роботи чи штрафу (крім стягнутого дома скоєння правопорушення) неможливо, орган (посадова особа), який виніс постанову, може відстрочити його виконання терміном до місяця (ст. 280 КоАП). Орган (посадова особа), який виніс постанову, припиняє виконання постанови у разі: видання акта амністії, коли вона усуває застосування адміністративного стягнення; скасування, акта який встановлює адміністративної відповідальності; смерті особи, щодо якої винесено постанову (ст. 281 КоАП). КоАП передбачає давність виконання постанови. Так, заборонена виконання постанову, якщо вона була до виконання протягом трьох місяців і з винесення цієї постанови про накладення адміністративного стягнення. Конфіскація предметів контрабанди виробляється незалежно від часу виявлення (ст. 282 КоАП). Виконання постанов про накладення штрафу. Штраф має бути сплачений порушником протягом п’ятнадцяти днів із дня вручення йому постанови. За відсутності заробітку що в осіб віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років, які вчинили дрібне хуліганство, або порушення ПДР, штраф сплачують батьки або особи, їх які замінять (ст. 285 КоАП). Можливо примусове виконання постанови про накладення штрафу в разі її несплати у призначений термін. Постанова про накладення штрафу іде для утримання суми штрафу з заробленої оплати чи від іншого заробітку, пенсії чи стипендії порушника. Якщо порушник спрацьовує чи взыскивание суми неможливо, стягнення виробляється судовому виконавцеві шляхом звернення особистий майно порушника (ст. 286 КоАП). При стягування штрафу дома правопорушення порушнику видається квитанція, що є документом суворої фінансової звітності (ст. 287 КоАП). Виконання постанов про возмездном вилучення предметів. Вилучені виходячи з постанови предмети здаються органами (посадовими особами), вынесшими постанову, для реалізації в комісійний магазин державній чи кооперативної торгівлі за місцем розташування майна, що підлягає вилученню. Суми, отримані від реалізації возмездно вилученого предмета, передаються колишньому власнику з відрахуванням витрат за реалізації предмета (ст. 289 КоАП). Виконання постанови про конфіскації майна здійснюється шляхом примусового безоплатного звернення предмета, з’явився знаряддям скоєння правопорушення або його безпосереднім об'єктом (наприклад, предмет контрабанди), у держави (ст. 291 КоАП). Здійснюється постанову звідси судовими виконавцями, органами внутрішніх справ, наглядовими, митними та інші органами, переліченими в ст. 290 КоАП. Виконання постанов про позбавлення нас спеціальних прав виробляється шляхом вилучення посвідчення водія (посвідчення на право управління судном), уповноваженими те що органами (посадовими особами), і навіть шляхом вилучення у порядку мисливських квитків. Органи, виконують постанову ж про спеціального права, і навіть порядку виконання постанови про позбавлення нас права управління транспортними коштами Німеччини та порядок виконання постанови про позбавлення нас права полювання передбачені гл. 28 КоАП. Виконання постанов про виправних роботах. Постанова іде виконання пізніше, ніж наступного дня саме його винесення. Виправні роботи отбываются за місцем постійної роботи порушника. Утримання у дохід держави у розмірах визначених постановою, виробляється за період відбування покарання (ст. 299 КоАП). Відбування покарання починається терміном, під час яких порушник працював і з його заробітку вироблялося утримання (ст. 300 КоАП). Що стосується відхилення від відбування покарання, застосованої за дрібне хуліганство, постановою народного судді (суду) невідбутий строк виправні роботи то, можливо замінений штрафом чи адміністративним арештом (до п’ятнадцяти діб) відповідно до ст. 302 КоАП. Виконання постанов про адміністративному арешт здійснюється відразу після його винесення (ст. 303 КоАП). Особи, піддані адміністративному арешту, містяться під охороною у місцях, визначених органами внутрішніх справ. Термін адміністративного затримання зараховується в термін адміністративного арешту (ст. 304 КоАП). Покарані використовуються на фізичних роботах. Протягом часу перебування під вартою вести по місцеві постійної роботи не виплачується. Виконання постанов у частині відшкодування майнових збитків. Майновий збитки може бути возмёщен пізніше днів від часу вручення порушнику постанови (ст. 306 КоАП).в разі її невиконання постанову іде для стягнення гаразд виконавчого виробництва, передбаченого цивільним судочинством (ст. 307 КоАП).