Финансовая система Республіки Узбекистан

Фінансова система Республіки Узбекистан.

1. Сутність і функції финансов.

2. Фінансова система і його субъекты.

3. Теоретичні концепції державних фінансів України й їх эволюция.

4. Державного бюджету: шляху формування та использования.

5. Бюджетний дефіцит та Харківський державний долг.

6. Державного бюджету як інструмент фінансового регулювання экономики.

7. Аналіз бюджетної політики Узбекистана.

1. СУТНІСТЬ І ФУНКЦІЇ ФИНАНСОВ.

Найважливішим інструментом економічної політики та митного регулювання ринкових відносин виступають фінанси. Вони стимулюють чи, навпаки, обмежують розвиток окремих галузей, створюють передумови зниження витрат виробництва та звернення приватних підприємств і фірм, підвищення їх конкурентоспроможності на світовому ринку. Фінанси висловлюють відносини економічного базису — ті частини виробничих відносин, яка пов’язані з планомірним формуванням, розподілом та використанням фондів коштів, виділені на розширеного відтворення й динамічного розвитку фінанси займають особливу увагу в економічні відносини. Фінансові відносини існують об'єктивно, але мають конкретні форми проявів, відповідні характеру виробничих взаємин у обществе.

Фінанси — узагальнювальна економічна категорія, що характеризує процеси грошової природи й грошові відносини у країні й у обществе.

Сутність фінансів, закономірності їх розвитку та роль визначаються економічним строєм суспільства, і навіть природою, і функціями держави. Фінансові відносини опосредуют процес громадського товарного виробництва. Областю виникнення і функціонування фінансів є 2- я стадія відтворювального процесу — розподіл валового внутрішнього продукту за призначенням і суб'єктам господарювання, кожен із що має отримати земельну частку в зробленому продукті. Отже, важливим ознакою фінансів як економічної категорії є розподільний характер фінансових отношений.

У розподілі фонду коштів бере участь сукупність економічних категорій. Проте специфічної особливістю фінансів і те, що матеріальними носіями фінансових відносин є фінансові ресурси. Фінансові ресурси — це специфічна форма руху коштів. Вони формуються суб'єкти господарювання і держави з допомогою різних видів грошових доходів, відрахувань і надходжень, а використовуються на розширене відтворення, матеріальне стимулювання працюючих, задоволення соціальних і Інших потреб общества.

Фінансові ресурси використовують у фондовій, або нефондовой формах. У умовах ринкової економіки господарюючий суб'єкт самостійно вибирає форму, держава використовує фондову форму, що доцільним для інтересів товариства загалом, оскільки это:

— дозволяє тісніше ув’язати задоволення будь-який потреби з економічними можливостями общества;

— забезпечує концентрацію ресурсів на основних напрямах розвитку громадського производства;

— дає можливість повніше ув’язати громадські, колективні та особисті інтереси і тих активніше впливати на производство.

|Финансы — система сформованих у суспільстві | |економічних відносин із формування і | |використанню фондів коштів з урахуванням | |і розподілу і перерозподілу валового | |суспільного продукту і національної доходу. |.

Характерними чертамисовременных фінансів є следующие:

1) грошова форма;

2) розподільний характер отношений;

3)распределение валового внутрішнього продукту (в грошах) через фінансові ресурси, що функціонують в фондовій або нефондовой формах.

Сутність фінансів проявляється у їхніх функціях. Функції фінансів — це специфічний спосіб висловлювання властивих фінансів свойств.

Розподільча функцияпроявляется у цьому, що фінанси активно беруть участь у розподілі і перерозподілі внутрішнього валовий продукт і національної доходу між учасниками громадського виробництва, галузями господарства, регіонами, сферою матеріального виробництва та соціально-культурної сферой.

Розподільча функція проявляється у первинному розподілі вартості створеного економічного продукту та формування первинних доходів, грошових надходжень у різні сфери, і сектори экономики.

Фінансові методи розподілу поширюються на фізичних і юридичних, є учасниками всього відтворювального процесу, попри всі рівні управління економікою. Він виявляється на загальнонаціональному рівні, лише на рівні окремих регіонів, на місцевому уровне.

Контрольна функцияпроявляется у контролі товариство за виробництвом, розподілом і зверненням економічного продукта.

Через контрольну функцію можна почути, як складаються пропорції в несправедливому розподілі грошових коштів, наскільки фінансові ресурси вступають у розпорядження різних господарюючих суб'єктів, ощадливо і чи є їх використовують. У разі ринкових відносин фінансовий контроль спрямовано забезпечення динамічного розвитку суспільного телебачення і приватного производства.

2. ФІНАНСОВА СИСТЕМА І ЇЇ СУБЪЕКТЫ.

Фінанси висловлюють економічні суспільні відносини. Відносини виявляються по-різному, мають свою специфіку. Специфічні особливості фінансових відносин дозволяють об'єднати в сферы.

Кожна сфера фінансових відносин має звенья.

Взаємозв'язок сфер і ланок фінансових відносин, у процесі яких утворюються й закони використовують фонди грошових коштів, становлять фінансову систему страны.

Фінансова системаце система форм і методів освіти, і розподілу і використання фондів коштів держави й суб'єктів господарювання. Припустимо стверджувати, потреби в фінансах є й в домашнього господарства, хоча економічна наука і практика далеко ще не завжди розглядають домогосподарства як суб'єкт фінансової систем. З огляду на основні засади, розгляд сфер і ланок фінансової систем пройдуть не враховуючи домашніх господарств, проте фінансові зв’язку й потоки трапилося в ринковій економіці не уникають них.

Фінансову систему можна як наступній схеми (схема 1).

Необхідність існування фінансів суб'єктів господарювання (підприємств, установ, організацій) пояснюється потреби у ресурсах, які забезпечуватимуть їхню нормальну діяльність. Така потреба у грошових ресурсах не міг би бути задоволена без фінансів. Завдяки фінансів в процесі господарювання забезпечується потреба виробництва, у оборотних засобах, у виконанні інвестицій належала для розширення основний капітал. Що Надходить господарюючих суб'єктів грошова виручка за реалізовану продукцію (валовий дохід) звадіделяется в такий спосіб, що задовольняються їхні потреби у різних фінансових ресурсах.

Схема 1.

[pic].

Велике місце у складі потреб у грошових засобах займають державні потреби. Держава, завдяки фінансів, виконує значної ролі регулювання економіки, у розвитку соціальнокультурної сфери, у позиційному захисті довкілля, у забезпеченні безнебезпеки країни й граждан.

Розвиток ринкових відносин, базою якого є приватна власність, вимагає страхування, яке утворює особливу сферу фінансів. У страхуванні реалізуються громадські й особисті потреби у страхової захисту від різних несприятливих явищ і випадків. З розвитком товарного виробництва виникає об'єктивній необхідності страхової захисту майнових кожного власника. Це досягається з допомогою фінансових ресурсів страхования.

Розвиток ринкових відносин неможливо уявити без системи кредитування. Кредитна система як сукупність кредитно-фінансових інститутів акумулює вільні грошові капітали, доходи, заощадження різних суб'єктів ринку України і надає в позичку фірмам, уряду і приватних осіб. У системі кредитування утворюються своєрідні фінансові відносини, що дає можливість окреслити в окрему сферу.

Фінансова система характеризується як складом входять до неї частин, а й потоками фінансових ресурсів (на фінансові потоки), які пов’язують головних суб'єктів фінансових відносин. Систему взаємних фінансових зв’язків і потоків можна зобразити у наступному спрощеної схемою (див. схему 2).

Схема 2.

[pic].

За кожної із зазначених на схемою стрілок стоїть безліч різноманітних фінансових зв’язків, потоків, отношений.

Фінанси — це сфера громадських відносин, що є об'єктом політичного впливу. Вплив на фінанси виробляється у вигляді фінансової політики. Головне завдання фінансової політики — забезпечення відповідними фінансових ресурсів реалізації тій чи іншій державна програма економічного і «соціального развития.

Фінансову політику — це сукупність державних заходів, вкладених у мобілізацію фінансових ресурсів, їх розподіл і використання до виконання державою її функций.

Фінансову політику передусім формування максимально можливого обсягу фінансових ресурсів, оскільки вони — матеріальна база так будь-яких преобразований.

У період еволюційного розвитку громадського життя і стабільного державного будівництва внутрішня й зовнішня фінансова політика вирішує завдання забезпечення збереження та зміцнення яка у даному державі системи громадських відносин. У період революційних змін політика формування нової виборчої системи громадських відносин, що дається взнаки в радикальному перерозподілі фінансових ресурсов.

3. ТЕОРЕТИЧНІ КОНЦЕПЦІЇ ДЕРЖАВНИХ ФІНАНСІВ ТА ЇХНІ ЭВОЛЮЦИЯ.

Теоретичні витоки сучасних західних концепцій державних фінансів слід шукати на роботах західних економістів XIX — початку XX в. Їх розвиток пов’язані з загальними законами руху ринкової економіки та відбиває принципові зміни у господарському розвитку західних держав. Не варто 20-х основу фінансової політики цих держав лежали концепції неокласичної школи. Їх основним напрямом було невтручання держави у економіку, збереження вільної конкуренції, використання ринкового механізму як головного регулятора господарських процесів. Економічна дійсність кінця 20-х — початку 1930;х змусила переглянути цей курс як переставший відповідати реальним вимогам жизни.

Під упливом розвитку державно-монополістичного капіталізму в 30−60-е роки у основу фінансової політики було покладено кейнсіанські і неокейнсианские доктрини. Фінансова концепція Дж.М.Кейнса виходить із таких засадничих положений.

1. Усі найважливіші проблеми розширеного відтворення слід вирішувати ні з позицій вивчення пропозиції ресурсів, як це робили його попередники, і з позицій попиту, забезпечує реалізацію ресурсов.

2. Капіталістична економіка неспроможна повністю саморегулюватися. У умовах величезного усуспільнення праці та капіталу втручання держави неизбежно.

Державне регулювання має істотно доповнити механізм автоматичного регулювання економіки з допомогою цен.

3. Економічні кризи надвиробництва виступають лежить на поверхні явищ як недолік попиту, тому проблему рівноваги економіки слід вирішувати безпосередньо з погляду попиту. І тому Кейнс вводить термін «ефективний попит », який висловлює рівновагу між споживанням і виробництвом, доходом і занятостью.

4. Головним інструментом регулювання економіки є бюджетна політика. На державний бюджет фінансову політику цілому покладаються завдання забезпечення зайнятості робочої сили й виробничого оборудования.

За підсумками ідеї про «ефективному попиті «переглянули вся фінансова концепція. Основний інструмент урядового втручання у циклічне розвиток виробництва і подолання криз — державні витрати. Їх формування, структуру і зростання Кейнс вважав украй важливий чинник досягнення «ефективного попиту ». Правительственный попит, забезпечений податками, і позиками, повинен оживити підприємницьку діяльність й призвести до зростання національного прибутку і зайнятості. Як державні витрати, Кейнс вписує в рух макропоказників і податки, вважаючи, що у податкову політику істотно впливають на основні компоненти попиту: особисте і інвестиційне споживання. Новим є і запроваджене Кейнсом в теорію державних фінансів положення про необхідності зростання державних витрат, фінансованих з допомогою займов.

Послідовники Дж. Кейнса назвали його «принципом дефіцитного фінансування ». На думку Дж. Кейнса, державні на інвестиції та поточні витрати можна фінансувати позичає. Урядові інвестиції, фінансовані у вигляді позик, приведуть до розширення «схильність до інвестуванню », а фінансування поточних витрат призведе до підвищення «схильність до споживання ». З часу Кейнса обов’язкове відповідність бюджетних витрат і доходів стало вважатися анахронізмом, з концепцією «здорових фінансів «розібралися. Ринок позичкових капіталів стає однією з інструментів досягнення «ефективного попиту », а дефіцит державного бюджету перетворюється на одне із способів державного регулирования.

Отже, Дж. Кейнс розробив принципово нову теорію фінансів, спрямовану на регулювання економіки умовах державномонополістичного капіталізму. Фінансову політику було здійснено на практиці послідовниками Дж. Кейнса (США — Р. Харродом, А. Оукеном, У. Хеллером, у Великій Британії - Дж. Вайсманом, мови у Франції - Ф. Перру, в Японії - К. Эми, X. Ито та інші) «У 40−60-е роки вона мала успіх і певні позитивні результаты.

Екстенсивному типу економічного розвитку відповідав кейнсианский постулат необхідність зростання державних витрат. У багатьох країн Західної Європи було запроваджено социал-реформистские форми державного регулювання. І на цій основі відбувався зростання витрат освіту, охорону здоров’я, сформувалася ефективну систему соціального забезпечення. І на 1970;х років у основі фінансової теорії та практики більшості провідних держав лежали вихідні становища теорії Дж.Кейнса.

Подальший розвиток економіки, перехід до інтенсивному типу економічного зростання умовах НТР і інтернаціоналізація господарської життя довели неспроможність моделі функціонування державних фінансів Кейнса за умов. Знадобилися інші теорії державного регулирования.

Під упливом зміни умов розширеного відтворення формується концепція «неокласичного синтезу «- теорія рівноваги за умов неповної зайнятості, у якому включений грошовий чинник. Ця нова версія кейнсіанської теорії розвинулася на роботах лауреатів Нобелівської премії англійського економіста Дж. Хикса і американця П.Самуэльсона. Кейнсіанські ідеї фискализма з'єдналися з концепцією неокласиків, яка передбачала регулювання економіки з допомогою грошово-кредитної політики (зміна облікової ставки, проведення операцій на ринку і т.п.). П. Самуэльсон виводить на оборот термін «громадський товар », під яким розуміє товари та, доставляемые членам суспільства державою. «Громадський товар «поєднує три властивості: неподільність серед членів товариства, загальну доступність і надання державою (т. е. минаючи ринок — наприклад, інформація). У ідеї «громадського товару «ставиться питання про розподіл ресурсів між державною мовою і приватним секторами — на державний сектор покладається фінансування економічної і соціальної інфраструктури, які у кінцевому підсумку максимизируют прибуток. На думку П. Самуэльсона, завдання фінансової політики у цьому, щоб забезпечувати регулюючі заходи у сфері пропозиції громадського товару. Основна мета втручання у мікросвіт — досягнення оптимальності урядових витрат, ефективного і розподілу і перерозподілу ресурсів держави, підприємствами й окремими членами общества.

З кінця 1970;х років у основу фінансової політики Великобританії, США, ФРН та інших держав було покладено неоконсервативная стратегія, що з неокласичних напрямом економічної думки. Вона знайшла вираження у теорії пропозиції, однією з головних положень якої є обмеження економічної роль держави, його у господарське життя і особливо у соціальну область. Серед заходів цю концепцію — реприватизація частини державної власності, посилення ринкового механізму конкуренції, перенесення центру ваги в економіці на цю проблему підвищення пропозиції, стимулювання виробництва, його ефективності. Головне місце відводиться підприємцю, у сфері якого мають вироблятися стимули, які його активність і производительность. У чиїх інтересах індивідуального виробника має бути пристосоване втручання у экономику.

У фінансовому відношенні неоконсервативное напрям виходить із необхідності скорочення обсягу перерозподілу національного доходу через фінансову систему, зниження розмірів соціальних витрат, стимулювання зростання заощаджень як джерела виробничого інвестирования. Важлива роль відводиться податках — поставлено завдання їх скорочення і зменшення ступеня прогресивності. Ставиться необхідність боротьби з бюджетним дефіцитом і породжуваної їм инфляцией.

Теоретики з неокласичної школи розглядають категорію державних витрат з погляду співвідношення факторів виробництва. Вони пропонують скоротити загальний обсяг державних інвестицій й змінити їх структуру: збільшити питома вага витрат, що з заохоченням НТП, розвитком освіти, науки; особливу увагу повинні посісти «інвестиції в людини » .

Особливе місце у теорії неоконсервативної школи займають податки. У ньому пріоритет віддано податках як засобу на формування заощаджень, визначальних розмір капітальних вкладень й у остаточному підсумку, пропозицію, тобто. виробництво товарів. Податкова політика мусить бути «нейтральній «у розвиток економіки, дає простір розвитку ринкових сил.

Неоконсерватори відновлюють принцип «здорових «фінансів, тобто. обов’язкового щорічного рівноваги між бюджетними статками і видатками, оскільки дефіцитність державного бюджету — серйозну перешкоду для сталого розвитку економіки, причина зростання государчих боргів, і инфляции.

У цілому нині фінансова політика неоконсерваторів, з їхньої задумам, має на меті створення довгострокових стимуляторів економічного зростання, отримання довгострокової ефективності громадського развития.

4.ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ: ШЛЯХУ ФОРМУВАННЯ І ИСПОЛЬЗОВАНИЯ.

Фінансову систему можна як сукупності фінансових ланок, покликаних забезпечити державі виконання політичних і економічних функцій. Воно складається з чотирьох основних ланок — державного бюджету, місцевих фінансів, фінансів державних підприємств і спеціальних урядових фондів. Кожне ланка є сукупність фінансових елементів, органічно пов’язаних між собою — і вкладених у здійснення фінансової політики государства.

Головним ланкою цією системою є до державного бюджетунайбільший централізований грошовий фонд, що у уряду (докладніше про держбюджет дивися ниже).

Другим за своїм значенням фінансовим ланкою є система місцевих, фінансів. Під упливом розвитку продуктивних сил, НТО відбувається посилення ролі і сфери впливу місцевих органів влади. Зростають масштаби місцевого господарства, розширюються і ускладнюються функції місцевої влади. Усе це посилює значення місцевих фінансів, підвищує їх питома вага у фінансовому системі. Місцеві фінанси охоплюють широку групу податків, систему місцевого кредиту, спеціальних фондів. Структура місцевих фінансів визначається державним пристроєм і відповідатиме адміністративним розподілом держави. У, наприклад, у складі місцевих фінансів входять бюджети штатів, графств, муніципалітетів, тауншипов. Перед місцевих фінансів в федеративних державах (США, ФРН, Канада) доводиться від 40 до 50% всіх ресурсів загальнодержавної фінансової систем, в унітарних державах — близько 30%.

Самостійне фінансове ланка утворюють фінанси державних підприємств. Державні підприємства мають закріплені по них основні оборотні фонди, перебувають у самостійної кошторисі, здійснюють регламентовані законом стосунки з держбюджетом. У залежність від типу підприємства вони мають різної ступенем автономності, виробничу краще й фінансової самостоятельности.

Особливе фінансове ланка утворюють спеціальні урядові фонди, які мають певну самостійність, відділені від держбюджету і управляються безпосередньо центральними владою. До них належать фонди соціального страхування, різні цільові фонди, і навіть державні та напівдержавні фінансово-кредитні установи. Початкової завданням цих фондів було фінансування цільових заходів, але потім функції спеціальних фондів розширилися, вони набувають значення резервів, яких уряд вдається у разі не фінансові обмеження, т. е. їх використовують підвищення маневреності фінансової систем в целом.

Державного бюджету — центральне ланка фінансової систем. У ньому об'єднуються все основні фінансові інститути — витрати, різні види доходів, державні позики. Його найголовніші функції - проведення життя фінансової політики, організація виконання фінансової програми уряду. Бюджет представляє централізований грошовий фонд, аккумулируемый переважно з допомогою податків і споживаний державою на вирішення своїх завдань. Нині державні бюджети перерозподіляють до 40%, а окремих країн і більш, новоствореної вартості. Концентрируемые у держави великі фінансові ресурси є матеріальної основою своєї діяльності, створюють широкі можливості активного втручання у господарську жизнь.

За сучасних умов бюджет широко використовується державою для на різні сторони економічного організму: для підвищення норми накопичення, прискорення темпів економічного зростання, розвиток найбільш перспективних галузей, регулювання темпів відновлення і основний капітал тощо. п. Форми державного втручання у економіку різні. У тому числі: державні капіталовкладення, розвиток виробничу краще й соціальної інфраструктури, розширення державного споживання. Державного бюджету служить каталізатором розвитку НТП в умовах різкого загострення конкуренції на світові ринки. На початку 1990;х років частка держави у фінансуванні НДДКР становило західні країни від 40 до 60%.

Держава як стимулює процес накопичення, а й впливає у суспільного продукту, створюючи додатковий попит через державні закупівлі товарів та послуг. Гарантований державний ринок поруч із перерозподілом сукупного платоспроможного попиту дозволяє частково вирішувати протиріччя між виробництвом і які потреблением.

У разі сучасної НТР різко зросла роль людського, що потребує нового підходи до головному елементу продуктивних сил — людині. Швидкі темпи НТП підвищують вимоги до якості робочої сили в, її професійної підготовленості, фізичної витривалості. Усе це веде до зростанню обсягу коштів, спрямованих в розвитку соціальної сфери — просвітництво (переважно початкова й середнє, і навіть професійна перепідготовка кадрів), охорону здоров’я, соціального забезпечення. Причому значної частини соціальних витрат відбувається за місцевих бюджетів. У розвинених країн на соціальні мети витрачається до 30% бюджетних средств.

Структура державного бюджету кожної країни має національні особливості. Вона залежить від характеру адміністративної системи, на структурні особливості економіки та інших чинників. У, наприклад, федеральний бюджет побудований за принципу «повного «бюджету та взагалі і двох елементів: власне урядовий бюджет і довірчі (траст) фонды.

Власне урядовий бюджет охоплює і фінансує загальнонаціональні програми, пов’язані з політичними, економічними і соціальними функціями держави. У складі його витрат — військові, економічні, зовнішньоекономічні і зовнішньополітичні, виплата відсотків по федеральному боргу, соціальні, на апарат управління. Доходи формуються переважно з допомогою податків (особистий прибуткового податку, податку прибутку корпорацій, акцизи, мита). Федеральні фонди становлять 70% всього федерального бюджету, ними доводиться всю суму бюджетного дефицита.

Довірчі фонди носять цільової характер. Більшість їх пов’язано з діяльністю окремих видів державної виробничої інфраструктури (зміст федеральних автострад, аеропортів, гідроелектростанцій). Найбільшими фондами є фонди соціального страхування (різні види пенсійного забезпечення, посібники з хвороби, безробіттю). Доходи довірчих фондів утворюються від експлуатації державної власності. Фонди соціального страхування у приватному секторі створюються з допомогою внесків працюючих, і підприємців, а державних службовців — із внесків самих службовців і Федерального правительства.

5. БЮДЖЕТНИЙ ДЕФІЦИТ І ДЕРЖАВНИЙ ДОЛГ.

У разі, коли за величиною рівні доходах, має місце баланс бюджету. Перевищення доходів витратами утворює бюджетний надлишок, що йде на покриття державного боргу перед. Такий надлишок, зазвичай, існував у бюджеті держав за доби вільної конкуренції, що створило стійкість державних фінансів України й грошового звернення. За сучасних умов бюджети більшості західних держав зводяться дефіцит, тобто. перевищенням видатків бюджету її доходами.

Дефіцит державного бюджету — явище неоднозначне. Чіткої відповіді питання, чи є такий дефіцит злом, немає. Понад те, представники кейнсіанської школи стверджують, що помірний бюджетний дефіцит — це добре, оскільки вона дає можливість збільшувати сукупний попит шляхом дефіцитного фінансування державних витрат. А загалом для відповіді питання бажаності чи небажаності бюджетного дефіциту суспільству слід вирішити по крайнього заходу дві проблемы:

1) визначити, породжена чи дефіцит спадом або сам є наслідком фінансової політики государства;

2) з’ясувати, зменшує дефіцит приватних інвестицій чи заохочує их.

Щоб перше запитання, ми повинні запровадити нові поняття: циклічний і структурний дефіцити. Циклічний дефіцит — це дефіцит бюджету, є результатом циклічного падіння, структурний — це дефіцит, що виникає внаслідок свідомо прийнятих урядом заходів для збільшення державних витрат та зниження податків із метою запобігти спадів. У першому випадку дефіцит — це, скоріш, зло, оскільки є продуктом економічної скрути і свідчить про недоиспользовании виробничих можливостей суспільства. Структурний дефіцит, якщо він продуктом здоровою державної політики щодо стабілізації економіки, може надавати значну допомогу у недопущення різких коливань економічної конъюнктуры.

Другої проблеми пов’язані з так званим «ефектом витіснення «приватних інвестицій. «Ефект витіснення «пов'язані з методами покриття бюджетного дефіциту. Основними методами є емісія кредитних від грошей і випуск державних позик. Що ж до емісії кредитних грошей, вона ще більше посилює інфляцію, погіршує стан грошового звернення, викликає тяжкі наслідки у сфері економіки та соціальних відносин. Випуск ж державних позик за певних умов витісняє частина інвестицій з процесу. Як? Випуск державних цінних паперів зв’яже частина коштів населення, грошовий ринок відреагує для підвищення попиту гроші зростанням відсоткової ставки. Але саме їхній зростання скоротить інвестиційні можливості приватних осіб, витісняючи частина потенційних інвестицій. Проте «ефект витіснення «стає значною і руйнівним лише за рівні зайнятості й обмеженості ресурсів. А в економіці з недоиспользованными ресурсами така політика разом із відповідної грошової політикою скоріш буде стимулювати, а чи не витісняти приватні инвестиции.

Ще одну проблему, породжувана бюджетним дефіцитом — проблема державного боргу перед. Державний борг — це сума непогашених дефіцитів держбюджетів, нагромаджена весь час існування страны.

Схема 3.

[pic].

Економічні наслідки державного боргу перед можна зводити до наступних чотирьох моментам.

— необхідність обслуговувати зовнішній борг, що з великому його обсязі означає значне зменшення можливостей споживання населенню даної страны;

— борг наводить, певною мірою, до витіснення приватного капіталу, все, можуть обмежити подальше зростання экономики;

— збільшення податків на оплату зростаючого державного боргу перед виступає як антистимула економічної активности;

— перерозподіл доходу на користь власників державних облигаций.

Безпосереднім результатом зростання державного боргу перед є організація системи управління цим боргом. Під управлінням державним боргом розуміється сукупність дій держави, що з вивченням кон’юнктури над ринком позичкових капіталів, випуском нових позик і паралельно відпрацюванням їх умов з виплатою відсотків за раніше випущеними позикам, проведенням конверсій і консолідацій позик, проведенням заходів із визначенню ставок відсотки за державному кредиту, і навіть погашенням раніше випущених позик, термін дії яких истек.

Державні позики розміщуються зазвичай двома шляхами: гаразд підписки чи за посередництвом банків (найпоширеніший спосіб). Основними передплатниками за державними позикам виступають урядових установ, комерційних банків, страхові компанії, промислові корпорації, у приватних інвесторів, місцевих органів власти.

Погашення державних позик виплату відсотків виробляються або з бюджетних коштів, або шляхом рефінансування, т. е. випуску нових позик у тому, щоб розрахуватися з власниками облігацій старого займа.

Держава вправі уточнювати початкові умови позики. Зміна цих умов, що стосуються дохідності, називається конверсією. Зміни умов позики, які стосуються термінів, називаються консолідацією державного боргу перед (перетворення короткострокових облігацій в довгоі среднесрочные).

Отже, великі бюджетні дефіцити і породжений ними державний борг, хоча й смертельні для економіки, тим щонайменше можуть викликати ряд серйозні проблеми. Тому уряду більшості країн перейшли нині від політики дефіцитного фінансування (фінансового накачування економіки з допомогою бюджетного дефіциту) до бюджетної політиці, заснованої на неокласичної теорії. Виходячи з розуміння, держава використовує національний не менше ефективно, ніж приватний сектор, масштаби його перерозподілу через бюджет повинні зменшуватися, значно скорочуються темпи зростання прибутків і витрат бюджетів. Нова бюджетна політика знайшла вираз насамперед у змін у дохідної частини бюджету державних бюджетів. Якщо кейнсианцы приділялася велика увага стимулюванню інвестицій з допомогою зростання витрат як приватних, і державних, то концепція пропозиції робить ставку збільшення накопичення, ЗРОСТАННЯ виробництва та розширення інвестицій. Тому особливий наголошується на заощадження, пошук стимулів їхнього зростання. Одне з шляхів — зниження прямих податків, перехід від прогресивного оподаткування до пропорційному чи зменшення рівня прогресивності податкового оподаткування. Саме у цьому плані було проведено податкові реформи у багатьох странах.

Один із коштів, стимулюючих зростання заощаджень, — перехід від прибуткового до податках споживання, що охоплюють лише деякі з доходу, йде споживання, а дохід, використовуваний для заощаджень, залишається без обложения.

Нова бюджетна політика грунтовно торкнулася і видаткову частину бюджету, значно скоротивши державні витрати. Це скорочення майже повністю проводилося з допомогою економічних, і соціальних, ассигнований.

6.ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ ЯК ІНСТРУМЕНТ ФІНАНСОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЭКОНОМИКИ.

Державного бюджету є основним формою планомірного освіти та збільшення використання централізованого фонду коштів, спрямованих забезпечення розширеного відтворення, задоволення суспільних потреб і соціальний захист населения.

У системі фінансів держбюджет посідає чільне місце і є найважливішим знаряддям і розподілу і перерозподілу національного дохода.

Сутність й ролі держбюджету визначаються способом виробництва, функціями держави. За сучасних умов початку ринковим відносинам до державного бюджету Республіки Узбекистан перетворюється на могутній засіб перебудови народного господарства, соціального захисту населення Криму і підвищення матеріального і охорони культурної рівень життя громадян, зміцнення оборони та незалежності й розвитку економічних відносин із іншими странами.

Сутність держбюджету розкривається найповніше в 3-х направлениях:

1. Бюджет — це основний фінансовий план государства.

2. Бюджет — найбільший централізований грошовий фонд страны.

3. Бюджет є вираженням економічних грошових розподільних відносин, т. е. якого є частиною системи фінансів, є централізовані финансы.

У системі фінансових відносин бюджет грає провідної ролі. З допомогою бюджету держава активно впливає для формування й використання інших планів, забезпечується їх взаємна ув’язка. Досягається відповідність і рух матеріальних й грошових ресурсів у масштабах усієї країни, під час перевірки фінансових планів з’являються додаткових резервів на шляху зростання доходів бюджету та взагалі економії витрат, для найефективнішого ведення хозяйства.

Держбюджет тісно пов’язані з планом економічного та розвитку країни, фінансовими планами галузей, державним страхуванням, фондами соціального забезпечення і страхування, балансом грошових прибутків і витрат населення, кредитним і касовим планами Центрального банка.

Доходи й витрати бюджету плануються залежно з показників економічного та розвитку як всієї республіки, і її окремих регионов.

Останніми роками в Узбекистані питому вагу бюджету джерелах фінансування капітальних вкладень поступово скорочується, оскільки зростають власні джерела фінансування самих деяких галузей і підприємств. Або взяти витрати бюджету на соціально-культурні заходи: по народногосподарському плану визначаються такі показники, як мережу соціально-культурних установ, і навіть контингенти учнів, ліжка у лікарнях, причому визначаються середньорічні контингенти і середньорічне ліжка. У цьому треба знати норми видатків для цієї мети, зокрема бюджетні нормы.

За підсумками фінансів галузі уточнюються дані про податках з підприємств, об'єднань, організацій з фінансуванням отраслей.

Виконання народногосподарських завдань вимагає виконання бюджету, а й виконання бюджету також залежить від виконання народногосподарських завдань із обсягу реалізованої продукції, за отриманими накопиченням тощо. д.

У процесі бюджетного прогнозування та накопичення грошових бюджету ведеться систематичний фінансовий контролю над діяльністю підприємств, установ і поза дотриманням ними режиму економії, виявляються резерви зростання продуктивність праці, підвищення ефективності производства.

Значна частина коштів доходів населення — зарплата працівників невиробничій сфери, пенсії, посібники, стипендії - виплачується за рахунок бюджету готівкою. Звідси зв’язку з касовим планом за Центральний банк, балансом грошових прибутків і витрат населения.

Державний фонд на виплату пенсій тісно пов’язані з держбюджетом, а і з фондом соціального страхування. Переважна більшість доходів цих фондів утворюється з допомогою відрахувань з держбюджету республики.

Національна політика теж проявляється через держбюджет. Це систематична допомогу бюджету Республіки Каракалпакстан у розвитку її економіки з допомогою відсоткових відрахувань від рівня прибутків республіканського бюджету, і навіть інші шляхи дотации.

З розвитком суспільства зростає роль держбюджету розподілі суспільного продукту і національної дохода.

Бюджетне фінансування має цільової характер. З допомогою бюджету забезпечуються виробничій потребі і невиробничих сфер, встановлюються правильні пропорції у розвитку економіки, окремих економічних районів і, окремих галузей хозяйства.

Доходи державного сектора.

З метою проведення макроекономічного аналізу, у країнах із перехідною економікою корисно підрозділити статті доходу на дві потужні аналітичні категорії: податки, стягнуті зі приватного сектору, і одержувані з-за кордону трансферты.

Що ж до стягнутих податків, їх макроекономічне вплив протилежно трансфертів. Хоча внутрішня абсорбція у своїй безпосередньо і порушується, збільшення податків побічно знижує часткову абсорбцію, зменшуючи частковий располагаемый дохід. Разом про те спроби ще підвищити податки вище традиційного рівня призвести до широкому поширенню таких явищ, як ухилення сплати податків і перенесення центру ваги деяких видів економічної діяльності про чорний рынок.

Зарубіжні трансферти у держсекторі теж надають безпосереднього впливу рівень внутрішньої абсорбції, якщо пам’ятати витрати цього сектора. Тією мірою, як і очікуване майбутньому збільшення таких трансфертів спонукає приватний сектор переглядати свою оцінку майбутніх заборгованостей по податкових платежах у бік зниження, гаданий «постійний «располагаемый дохід приватного сектору може зрости, що було б непрямий позитивний впливом геть внутрішню абсорбцию.

Вплив змін дохідної частини бюджету державного сектора на реальний сукупний попит може бути досить чітко определено.

Так, зростання чистого доходу державних підприємств рахунок збільшення ціни продукцію — це свого роду податку приватний сектор у тому ступеня, як і вищезгадана продукція реалізується на ринку (комунальних послуг, громадський транспорт), і навіть свого роду трансферт з-за кордону, Якщо ця продукція надходить на экспорт.

Витрати державного сектора.

У цілому нині витрати державного сектора може бути підрозділені на видатки товари та, трансфертні платежі сплату відсотків. Необхідно розглянути вплив кожного з цих компонентів окремо на сукупні расходы.

Витрати державного сектора на товари та, вироблених у поточний період, власними силами є з компонентів сукупних внутрішніх витрат отже вносять безпосередній внесок у внутрішнє абсорбцію. Якщо держсектор закуповує товари вітчизняних, не реалізовані зовнішньому ринках, такі закупівлі служать доповненням до сукупного попиту на вітчизняні товари. Проте імпорт державного сектори й закупівля їм товарів, які б бути продані там за цінами, не надають прямого на реальний сукупний попит на товари вітчизняних. Витрати держсектора та такі конкурентоспроможні товари призводить до погіршення торгового балансу країни й у своїй не надають безпосереднього впливу на реальний сукупний попит чи такі макроекономічні перемінні, як реальний обсяги виробництва і темпи внутрішньої инфляции.

Непряме вплив закупівель держсектора широко дискутується. Ці дискусії дістали назву «дебатів в питанні про витіснення ». Існує чимало каналів, якими збільшення витрат держсектора побічно впливає на витрати на приватний сектор. Дискусія ведеться сьогодні довкола того, наскільки збільшення державних витрат знижує чи збільшує витрати приватного сектору, наводячи до спільного зростанню витрат, що відрізняється від того, який первісно мала місце чи державній секторі. У ефект «витіснення «(чи, навпаки, «втискування ») можна виокремити декілька уровней.

Рівень перший: держсектор купує «громадські «товари та, які замінять чи що доповнюють закупівлі сектора, що впливає сумарні приватні расходы.

Рівень другий, такою мірою, як і збільшення державних витрат тягне у себе відповідну заборгованість по податковим платежах для приватного сектору або у час через фінансування податків, або у майбутньому, коли виникла потреба погашення державного боргу перед, поточний чи майбутній приватний располагаемый дохід (т. е. дохід після сплати податків) скоротиться, що викличе пересуди і деяке скорочення приватних расходов.

Рівень третій: якщо зростання державних витрат у результаті наводить до чистого збільшення сукупного попиту при початковому рівні цін, і відсоткові ставки, внутрішнє економічне діяльність може підвищитися, але це може призвести до скорочення приватних витрат. Приміром, якщо внутрішня відсоткову ставку стрибає вгору, аби відразу ж підтримати рівновагу портфеля цінних паперів при збільшеному попиті за власний кошт, компоненти сукупного попиту, особливо дошкульні до змін відсоткових ставок, матимуть тенденцію до їх зниження. Навпаки, якщо дисбаланс портфеля матиме тенденцію для збереження, то надмірний попит за власний кошт може спонукати домогосподарства скоротити поточні видатки, аби накопичити наличность.

Навіть попри відсутність цього останнього ефекту фінансування додаткових витрат державного сектора може збільшити вартість чи знизити доступність придбання приватного сектору — залежно від фінансовоекономічної структури та характеру відповідної кредитноГрошової Політики. Нарешті, якщо номінальна вести гнучка чи якщо збільшення державних витрат очікувалося заздалегідь, коли укладалися які нині контракти з номінальними ставками зарплати, рівень внутрішніх цін може піднятись ще досить висока, щоб знизити приватні Витрати суму, еквівалентну громадським затратам, не викликавши ніяких чистих змін — у реальному сукупному попиті. Зрозуміло, що значення кожного з цих факторів визначатиметься особливостями тих чи інших інституціональних характеристик і структурними параметрами тій чи іншій конкретної страны.

Трансфертні платежі з держсектора в приватний у країні є купівлею які вироблялися цей час товарів та послуг і тому просто не позначаються внутрішньої абсорбции.

Але вони зачіпають приватний располагаемый прибуток і це побічно впливають на приватні витрати. Сума приватних витрат, стимулируемых трансфертами певного розміру, швидше за все залежить від регулярності трансфертів (епізодичні трансферти будуть, мабуть, переважно зволікатися як заощаджень), особливостей конкретного одержувача в приватний сектор, що впливає на граничною схильність до споживання за рахунок поточних доходів (тут можуть грати роль такі демографічні чинники, як вік покупців, безліч розмір домогосподарств) й правничого характеру фінансової системи (який позначиться ступеня нестачі ліквідності в отримувачів трансфертов).

Нарешті, як і, як і трансфертні виплати, сплата відсотків держсектором приватному позначається безпосередньо внутрішній абсорбції і сукупному попиті і йдеться лише про непрямому вплив, що вони надають влади на рішення щодо приватних витрат. Збільшення сплати відсотків держсектором по зовнішньої заборгованості за його незмінних витратах на товари та «нефакторного «характеру теж надасть безпосереднього впливу сукупний попит на вітчизняні товари та услуги.

Останніми роками виникли суперечки щодо того і не чи є не та частина сплати відсотків, що відповідає темпам інфляції, впливу сукупний попит, аналогічного тому, що надає частина, відповідна реальному відсотку. Можна припустити, що інфляційний компонент сплати відсотків еквівалентний амортизації (погашення) державного боргу перед. Така амортизація звичайно вважається державними видатками, оскільки вважають, що з нормальних обставин громадяни реінвестують у цей борг колишніх умовах, так що сукупний попит не змінюється. І все-таки сумнівно, особливо в високі темпи інфляції, що інфляційний компонент сплати відсотка абсолютно нейтральний стосовно сукупного попиту зміну умов і «денежное™ «(наявності грошових властивостей) державного боргу перед, які можуть виникнути в що така ситуації, якщо придбання іноземних активів є реальною альтернативою збереженню державного долга.

Дефіцит державного сектора.

Дефіцит чи державній секторі часто використовують у ролі індикатора змін у стимулюванні сукупного попиту з допомогою бюджетних заходів. Це має великий привабливістю, оскільки збільшення державних витрат на нереализуемые зовнішньому ринках товари та і трансферти приватного сектора до того ж саме час веде до зростання бюджетного дефіциту і сукупного попиту, тоді як підвищення стосовно приватного сектора знижує як сукупний попит, і бюджетний дефицит.

Проте які вже визнано, що дефіцит бюджету державного сектора треба використовувати дуже обережно як показник бюджетного стимулювання сукупного від попиту й обсягу тих корректировочных заходів, прийнятих у країні у межах програми економічної стабілізації. Частково це пояснюється лише тим, що закупівлі держсектором товарів та надаваних послуг впливають на сукупний попит, не на того, яке надають зміни податків і трансфертів. Тому така важлива структура дефіциту, Не тільки її розмір. Зрозуміло, на додаток до вищесказаного, недостатньо ефективно контролюються бюджетні показники. Мабуть, так само важливо, хоча й такий очевидним є те, що у економіці відкритого типу витрати держсектора імпорту, сплату відсотків з зовнішньої заборгованості і чистий приплив трансфертів з-за кордону можуть надавати значне вплив на зареєстрований бюджетний дефіцит, не впливаючи у своїй безпосередньо на сукупний попит на вітчизняні товари та услуги.

З іншого боку, як показано раніше, за умов інфляції важко аналізувати впливом геть сумарний попит інфляційного компонента сплати відсотків з державному боргу. Країнам із високий рівень інфляції іноді пропонують запровадити такого поняття, як «діючий дефіцит », який виключає вищезгаданий компонент. Тоді як загальноприйняте визначення дефіциту цьому плані також веде до невідповідностям (приміром, розміри дефіциту можуть залежати від цього, яка частина державного боргу перед є внутрішньою, яка зовнішньої), використання поняття «діючий дефіцит «можуть призвести до серйозного недооцінки наслідків фінансових операцій уряду для грошового і сукупного попиту. Незалежно від визначень поняття дефіциту, сумарна потреба у позиках в номінальному вираженні повинна забезпечуватися фінансами, і такі фінансування потребує «нагляді «у межах програми контролю над загальної експансією внутрішнього кредита.

Неповне відповідність між змінами розміру бюджетного дефіциту держсектора і рівня державного стимулювання сукупного попиту пояснює, чому може бути недостатнім (у разі, коли сукупний попит є проміжної метою політики коригування) обмежувати фінансування дефіциту у держсекторі з допомогою встановлення «підрівнів «для кредитної експансії у держсекторі та з його зовнішні позики. Оскільки вплив бюджетного дефіциту держсектора на сукупний попит може бути різним залежно від структури витрат і доходів, рішення щодо компонентів видаткових і дохідних статей також має враховувати необхідність обмеження сукупного спроса.

Методи фінансування бюджетного дефицита.

Державні витрати фінансуються з допомогою податків чи державних позик. За наявності дефіциту бюджету держава змушене вдаватися до позикам, хоча вона може мати простий потрібні кошти і непрямим шляхом з допомогою індексації. «Інфляційний податок «представляє метод вилучення коштів серед населення шляхом збільшення пропозиції грошей на фінансування дефіциту бюджету та взагалі забезпечення уряду засобами, необхідні закупівлі відповідних товарів та послуг. Індексацію є наслідком збільшення грошової маси, що викликає знецінення грошей, що є на руках населення. Якщо споживач може мати те реальну кількість грошей, змушені менше витрачати. Фактично вони піддаються оподаткуванню з боку держави. Оподаткування з допомогою індексації є метод, використовуваний багатьма розвиваються на оплату державних витрат, оскільки інші засоби оподаткування неефективні. Існує межа доходів, які може одержати від інфляції, оскільки занадто швидке збільшення пропозиції грошей можуть призвести до гіперінфляції. У цьому вся разі економіка перестане розвиватися через те, що не довірятиме грошовим знакам, що використовуються на оплату товарів хороших і услуг.

Позики можуть здійснюватися від приватного сектора або в за Центральний банк. У за виплату коштів відповідає міністерство фінансів. Процес, з допомогою якого це міністерство фінансує і рефінансує державний борг, відомий під назвою управління державним боргом. Міністерство здійснює фінансування державного боргу перед або шляхом позик від приватного сектора, або шляхом позик у Центрального банка.

Борговий фінансування. Фінансування державного боргу перед через позики здійснюється міністерством фінансів з допомогою позик серед населення. На своїх щотижневих аукціонах міністерство продає облігації приватному сектору. Продаж здійснюється тими учасниками аукціону, які пропонують найбільшу ціну. Найчастіше продаж облігацій призначена задля фінансування бюджетного дефіциту, а рефінансування частин державного боргу перед, якими настав строк виплати, коли кошти, які від приватних осіб і фірм, зберігаються на рахунках міністерства у банках.

Вплив фінансування державного боргу перед через позики на обсяг грошової маси таке, що фактично пропонування грошей не зростає й не зменшується. Коли міністерство фінансів займає гроші в населення, відбувається зменшення пропозиції грошей, які майже відразу ж потрапити компенсується, коли міністерство використовує ці кошти для державних расходов.

Грошове фінансування міністерством фінансів, коли воно займає гроші в за Центральний банк. Центральний банк отримує державні цінні папери відкриває спеціальний рахунок міністерства. Коли міністерство виписує чеки за державні закупівлі, пропозицію коштів збільшується. Продаж міністерством цінних паперів Центральному банку відома як «монетаризація боргу ». Поруч із збільшенням пропозиції коштів таке фінансування державного боргу перед веде до підвищення рівня цін. Чим більший грошова маса, то вище сукупний попит, що збільшує рівень цін. Вплив ефекту багатства до зростання споживання, безсумнівно, буде більше при грошовому фінансуванні державного боргу перед, тому що в людей збільшення грошей асоціюється зі зростанням богатства.

Фінансування тимчасового дефіциту. Збільшення державних витрат протягом року підвищує сукупний попит у даному року. Якщо борг фінансується з допомогою позики у за Центральний банк (грошове фінансування), зростання пропонування грошей призводить до безперервному збільшення сукупного від попиту й рівня цін. Потім протягом наступного сукупний попит зменшується, оскільки державні витрати падають до свого початкового рівня. Однак це попит досі вищі від проти початковим сукупним попитом внаслідок зростання грошової маси. Якщо тимчасовий дефіцит бюджету фінансування покривається шляхом позик серед населення (борговий фінансування), протягом наступного сукупний попит падатиме майже початкового рівня залежність від ефекту багатства, пов’язаних із зростанням кількості облігацій. Зростання цін буде меншим по порівнянню із грошовим финансированием.

Фінансування постійного дефіциту. Якщо економіка не розвивається, то неможливо використати метод Боргового придбання ліквідації постійного дефіциту бюджету. Відсоткові платежі з державного Боргу можуть сягнути цього рівня, що стануть значною частиною бюджету. При постійному дефіциті загальна його сума продовжуватиме вона зростатиме і виплата відсотків також відповідно збільшуватися. Проте якщо з зростанням економіки фінансування дефіциту з допомогою позик можна використовувати і за постійному дефіцит бюджету у разі, якщо коефіцієнт «задолженность/доход «нічого очікувати увеличиваться.

Фінансування дефіциту рахунок збільшення коштів перестав бути рішенням проблеми. Постійний дефіцит бюджету, фінансований Центральним банком, призводить до інфляції - що більше дефіцит, тим більша інфляція. Інфляція часто використовують у країнах як засіб для розв’язання проблеми державного боргу перед. Підвищення рівня цін скорочує реальну вартість платежів, що має здійснювати держава. Проте небезпека використання «інфляційного податку «вирішення проблеми дефіциту у тому, що це можуть призвести до гіперінфляції, населення нічого очікувати довіряти грошей і перестане використовувати в расчетах.

Фінансування дефіциту бюджету. Фінансування дефіциту бюджету на основі позик і грошове фінансування надають значною мірою різний ефект на економіку. З одного боку, фінансування дефіциту за рахунок позик (борговий фінансування) в короткі часові відтинки підвищує відсоткову ставку, знижує на інвестиції та надає щодо нейтральний ефект ціни і сукупний попит. З іншого боку — грошове фінансування дефіциту скорочує відсоткову ставку, збільшує інвестиції, підвищує ціни, і сукупний спрос.

7. АНАЛІЗ БЮДЖЕТНОЇ ПОЛІТИКИ УЗБЕКИСТАНА.

Набуття Узбекистаном незалежності супроводжується формуванням самостійної політики у сфері формування та використання доходів держбюджету. Дотації з союзних джерел большє нє поповнюють доходи держбюджету республіки. Усе це сформувало потреба у зміні податкової політики республіки. У першому етапі економічних реформ, здійснених республіки, була реформована і податкова політика. Основна мета податкової політики цього періоду — забезпечення належного рівня доходів держбюджету. Це завдання вирішувалась у період спаду виробництва і одержувачів відповідного скорочення налогооблагательной бази. Цей період характеризується великий різновидом податків та його високими ставками, що були не стримувати розвиток виробництва, у республике.

Така систему оподаткування не відповідала завданням економічної стабілізації, збільшення обсяги виробництва та стимулюванню підприємницької діяльність у республіці (вилучення виручки як податків і обов’язкових платежів в підприємств становило 37,2% і более).

Дійові високі би ставки оподаткування доходів поєднувалися з величезним числом податкових пільг. Проте ці пільги як не вплинули конкретним чином розширення виробництва та розвиток підприємницької діяльності, а й сприяли ухилення від налогов.

Основна частина податкового навантаження лягла з доходів підприємств при щодо низький рівень оподаткування природно-сырьевых ресурсів немає і имущества.

Необхідність подальшого розвитку та реформування податкової системи в певної міри реалізована в Указі Президента Республіки Узбекистан «Про основних напрямах збільшення стимулюючої ролі податків у Республіці Узбекистан ». Рішення, усталені підставі Указу, знайшли свій відбиток у змінах податкових ставок і деяких видів зібраних податків із 1 січня 1995 г.

Сьогодні доходи держбюджету формуються з допомогою надходжень за такими видам:

1) індивідуальний прибуткового податку — стягується по прогресивної шкалою до 32% залежно від рівня заробітної платы;

2)налог з доходу підприємств — до 1992 р. стягувався податку з прибутку що з платою за фонди й працю, з 1992 р. цього податку замінили податку доходи (загалом ставки податку 12%; в 1993;1994 рр. — 18%), з початку 1995 р. він замінений податком з прибутку підприємців (ставки податку — 38% прибутку). Закон передбачає можливість коригування затвердженої ставки прибуток у бік зниження у вигляді стимулюючих коефіцієнтів. (Вона може знижуватися до 10% при що напрямку понад 50% балансового прибутку в розвитку производства.).

Застосовується знижуючий коефіцієнт до встановленої ставки податку в розмірі 0,3 відсоткових пункти за кожен 1% приросту обсяги виробництва продукции.

Шість групи частково чи цілком звільняються й від сплати податку або мають податкові пільги: новостворені підприємства, підприємства, патентующие інноваційну продукцію, спільні підприємства (з більш як 30% іноземного капіталу), спільні підприємства з іноземним капіталом республіканських інвестиційних програм, фермерські господарства, приватизовані предприятия;

3) податку соціальне страхування (ставки податку 37,2% від фонду зарплати) введений у правове 2001 г.:

35% - до пайового фонду соціального страхования;

0,7% - до пайового фонду Ради Федерації профсоюзов;

1,5% - до пайового фонду занятости;

1,2% податку виплачується з допомогою працював у фонд соціального страхования;

4) податку власність (майно) стягується з 1992 р. за ставкою 0,5% вартості майна, вартості основних виробничих фондів, що є на балансі підприємства. З 1993;го р. ставки податку підвищується до 17% щорічно. У 1995р. ставки податку підвищена до 2%;

5) податку землю 1 січня 1994 р. запроваджено на землі несільськогосподарського виробництва, з початку 1995 р.- на землі, використовувані в сільськогосподарському виробництві - виплачується із першого гектара диференційовано по зонам і з видам землі з урахуванням місцеположення дільниці і його забезпеченості водою. У 1995р. у зв’язку з інфляційними процесами сума податку збільшена в 15 раз;

6) акцизи — цим виглядом податку оподатковуються духи, сигарети, килими, меблі, холодильники, телевізори. Ставки, диференційовані по видам продукції, встановлюються у відсотках вартістю окремих цінах; з 1993 р. запроваджені акцизи на хлопковолокно, з 1994 р. — нафтопродуктів, з 1995 р. — природного газу, нафту, газовий конденсат, товари першої потребі - і повсякденного спроса;

7) податку додану вартість — впроваджено лише з 1992 р. замість податку з обігу субстандартні та податку з продажу. Ставки податку щорічно коригувалися: 1992 р. — 30%, 1993 р. — 25% (6% залишалося у розпорядженні підприємств, т. е. фактично на формі податку виплачувалося 19%), із червня 1994 р. — 20%, 1995 р. — 18%. На погляд, 1 червня 1994 р. ставка оподаткування знизилася п’ять%, — фактично вона підвищилася на 1%;

8) мита — запроважено з 1994 р. по диференційованим ставками залежно від виду продукції. Імпортні мита ввели і скасував у серпні 1992 р., але збережені експортні мита. У жовтні 1995 р. відновлено імпортні мита по 26 найменувань товарів по дифференцируемым ставками до 100% вартості імпортованої продукции;

9) податку з власників транспортних засобів — введений у правове 1993 р. по ставками, встановленим у залежність від потужності двигуна і виду транспорту. У 1994 р. ставки податку підвищено для юридичних осіб у 50 раз, для фізичних осіб — в 25 раз щодо ставок 1993 р. У 1995р. ставки підвищено в 15 раз до рівня 1994 г.;

10) плату воду — введена в 1993 р. диференційовано по поверховим джерелам — 15 коп./куб. м. (підземними джерелам — 20 коп./куб. м.). У 1994 р. Плата воду підвищена вдев’ятеро, в 1995 р. — в 50 раз відносно 1994 г.

У 1995р. республіки запроваджено податку недра.

У цьому року скасовано ряд налогов:

— на сировинні ресурси, які межі республіки; стягувався з 1992 р. по диференційованим ставками, середня ставки податку — 5%, в 1993;1994 рр. — 10%;

— на лісової доход;

— вилучення до бюджету 20% від нарахованої амортизации.

У 1994 р. скасовані ресурсні платежі - стягування в 6% від вартості матеріальних витрат, вкладених у собівартість продукції; стягалися з 1993 г.

З березня 1996 р. відповідно до Указом Президента Республіки Узбекистан для стимулювання експортного виробництва вводиться диференційовано зниження ставок прибуток підприємства, збільшує частку експортної продукції загальному обсязі виробництва. За роки незалежності змінилися та витрати, существляемые з держбюджету республіки. У витратах держбюджету була й залишається особливої статтею соціальний захист | населення. З 1991 р. вводиться виплата посібників матерям з диференціацією цієї допомоги залежно від його віку дітей у з зростанням рівня цін. З держбюджету республіки відшкодовується різниця у цінах на найважливіші види продуктів і непродовольчі товари; виробникам відшкодовувалася різниця у ціні за харчування у студентів і школьников.

Але соціальний захист не торкнулася найуразливіших верств населення і побудову з 1994 р. все споживчі субсидії відхиляються з одночасним збільшенням посібників для малозабезпечених прошарків населения.

До 1991 р. з держбюджету республіки опинялася підтримка підприємствам промисловості, будівельного комплексу, житлово-комунального господарства і інших галузей народного господарства за основному для поповнення власних обігових коштів і ось на підтримку збиткових предприятий.

З держбюджету покривалися витрати, пов’язані з експлуатацією споруд Минводхоза, оскільки побоювалися підвищення ціни сільськогосподарську продукцію через перекладу господарств на платне водокористування, але з 1994 р. повністю скасовані й інші види дотацій всім госпрозрахунковим предприятиям.

Як і багатьох країнах, в Узбекистані існує дефіцит державного бюджету, фінансованого із джерел. З 1995 р. до основного джерелу фінансування дефіциту держбюджету — до кредитах Центробанку — додалися зовнішні позики й випуск середньострокових цінних бумаг.

Отже, принаймні здійснення національної моделі ринкових реформ в Узбекистані формувалася сучасна державна бюджетна політика, заснована як у вивченні світового досвіду, і на особливостях розвитку страны.

ЛІТЕРАТУРА 1. Ковальов У. У., «Фінансовий аналіз», М: Фінанси і статистика, 2-ое видання, 1998 р. 2. Ковальов У. У., «Фінансовий аналіз. Методи і складні процедури», М: Фінанси і статистика, 2001 р. 3. Колчина До. У., «Фінанси підприємства», М: Юнити, 2-ое видання, 2001 р. 4. Стоянова Є. З., «Фінансовий менеджмент», М: Перспектива, 5-ое издание,.

2000 р. 5. internet.