Регіональна політика

ТАЛЛІННСЬКИЙ ПЕДАГОГІЧНИЙ УНИВЕРСИТЕТ.

Соціальний факультет.

Адміністративне управление.

Андерей Креeк.

ПРОГРАМА РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ.

ИДА-ВИРУМАА 1998;2003.

РОБОТА ПО ПРЕДМЕТА «РЕГІОНАЛЬНА ПОЛІТИКА «.

ПЕРЕВЕДЕНО З ЕСТОНСЬКОГО 27.11.1999.

(спеціально для БАНКУ РЕФЕРАТОВ-2).

Викладач: З. Мяэльтсемеес.

— Таллінн 2000;

1. Запровадження… …3 2. Основні риси регіонального развития…4 3. Базовая логіка… …5 4. Логика дій на найближчі годы…6 5. Транспорт і транзит… …7 6. Образование… …8 7. Туризм і економіка отдыха…10.

Моя робота присвячена основним рис «Програми регіонального розвитку Ида-Вирумаа 1998;2000 ». У ньому я спробую проаналізувати основні пункти програми, висловити своє бачення згаданих труднощів і способів їх решения.

Причин, за якими вибрав саме цієї темидві: по-перше Ида-Вирумаа це як мій рідний регіон, у якому виріс, і доля цього якого мені байдужа. Я більш-менш знайомий з основні проблеми цього регіону, з багатьма із яких зіштовхнувся практично, і гадаю, що вправі зі свого боку оцінку передумов розвитку повіту. По-друге. Беручи участь в конференції «Rahvuste integreerumise eeldused eesti ьhiskonda IdaVirumaal », де була прдставлена і контраргументація обговорювалися цю програму, я отримав борошна понад чітке уявлення про перспективи регіонального розвитку ІдаВирумаа про основні проблеми, що перешкоджають цьому процессу.

Головна мета роботи є підставою опис основних пунктів прграммы, аналіз їх здійсненності, необхідності, та відповідність які є ресурсам.

Моя робота поєднує у собі риси реферату те есеїв, й наступним чином: > Короткий конспект будь-якого пункту програми; > Пропозиції укладачів програми з його реалізації; > Моя думка з цієї проблеме;

В ролі основні джерела використані «Програма региональног розвитку Ида-Вирумаа 1998;2003 «і матеріалів конференції «Rahvuste integreerumise eeldused eesti ьhiskonda Ida-Virumaal », прходившей 26.-28. 11. 1998 в Нарва-Йыэсуу.

ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ.

Дані основні риси програми регіонального розвитку Ида-Вируского розвитку на 1998;2003 роки націлені на продовження створення та розвитку передумов вирішення питань інтеграції в Ида-Вирумаа. Програма розвитку намагається охопити всі події вже вирішена і делаемое в Ида-Вирумаа. У конкурсній програмі розвитку основну увагу сконцентровано на чинниках, які прискорюють і стимулюють природне розвиток виробництва і істотно змінюють соціальну, економічну технічну середу (надалі «середовище »). Метою є створення Ида-Вирумаа, як постійних жителів так які прибувають сюди коротке або тривала час всіляко придатної для життя середовища, яка за своїм змісту відповідає засадам, прийнятим на конференції ООН Агенда-21 в Рио-де-Жанейро.

У цьому йдуть тільки з наявних нині ресурсів (люди, гроші, організації, тощо.) метою є цілком охопити одне із оновных ключових моментів розвитку Ида-Вирумаа і що ховаються можливості, в ймовірній розвитку оточуючої геополітичної фонової системи (особливо у напрямі Європейського Союзу России).

Припускають, зрозуміло виявлена політичну волю є результататомцеленаправленного дії і полягає у необхідних які забезпечують розвиток ресурсах, які поруч із госбюджетными засобами отримують з дуже різних источников.

БАЗОВА ЛОГИКА.

Логіку розвитку Ида-Вирумаа визначають географічне розташування і населення повіту, природні копалини, розміщені повіту і стратегічну значимість, має виробничу мощность.

Особливо за плануванні розвитку найближчих років необхідно враховувати суттєва відмінність національного складу Ида-Вирумаа з інших повітів. Ида-Вирумаа єдиний повітом, де у населенні переважають інородці. Тому інтеграція не-эстонцев до Естонії (та Західну Європу) є особливо складною і їй приділено велике внимание.

Вже згадана регіональна програма Ида-Вирумаа йдеться у зведенню Європейської комісії про вступ Естонії до Європейського Союзу (Агенда 2000). Отже, планування розвитку повіту пов’язують із загальної зовніполітичної політикою Естонської Республіки і Європейського союзу. Стабільне розвиток економічної та соціальній середовища Ида-Вирумаа є однією з важливих чинників безпеки Естонського государства.

Необхідно враховувати, що перереформирование спадщини радянської доби і нові траєкторію розвитку, вимагає часу, хоча самого покоління (тобто. до 2020;2030 гг).

Мета є створення мультикультурного, із різною економічної та соціальній структурою регіону, відомого і процвітаючого й у Естонії, і у Європі. А ще спрямовані які у Естонії інтеграційні прцессы. Більше короткі за часом плани дій мусять створити при цьому відповідні передумови. Період, аналізований стосовно розвитку, збігаються з процесом переговорів вступу до Європейського Союзу, який, може бути можна буде використовувати ресурси структурних програм, подготавливающих об'єднання. З 1999 року почала своєї роботи т.зв. Спеціальна підготовча програма (SPP), метою котрої є підготовка діяльності програм Європейського союзу SAPARDрозвиток сільського господарства і ISPA-развитие інфраструктури рівня, щоб Структурні фонди ЄС могли ефективно діяти у країнах-кандидатах на вступ до Європейський Союз.

ЛОГІКА ДІЙ НА НАЙБЛИЖЧІ ГОДЫ.

Передусім необхідно з’ясувати такі можливості вирішення і локалізацію на тимчасової оси:

> Розвиток перехідних зі старої структури базисних елементів экономики.

(електростанції, шахти, заводи, мережу образования);

> Розвиток нових структур притягальних центрів (порти, туристичні комплекси, заклади освіти, і т.д.);

> Евромагистраль з новими нарвским мостом і безмитними складами;

> Розвиток дорожньої й портової мережі, вихід на море;

> Розвиток історичних і природних визначних пам’яток й державних туристичних объектов;

> Можливості до створення нових робочих місць і перенавчання кадров;

> Залучення фахівців і для підприємців в повіт що з інших мест.

Естонії і з-за кордону, створення їм сприятливою життю й досвід роботи середовища, надання додаткових соціальних гарантий;

> Розвиток міжнародної співпраці регионов;

> Формування хорошого думки і свого обличчя повіту, що було б підвалинами популярності і привабливості Ида-Вирумаа Естонії і її межами. (особливо залучення інвестицій у уезд);

Часовий період, аналізований у цьому документі, має справу в першу чергу, з промисловістю, з подоланням наслідків депресії, реструктуризацією і закінченням приватизації і із запровадженням продукції, що ні ставить під удар промисловість, видобуток сланцю і виробництво електроенергії як важливих опорних конструкцій, властивих Ида-Вирумаа.

Інші сфери діяльності повинні пережити істотну модифікацію і розвиток, принципово змінивши і разнообразив економічні та соціальні структури, громадський клімат і людську середу Ида-Вирумаа.

З вищевказаного та враховуючи передусім інтеграційні проблеми в Ида-Вирумаа, у цьому плані розвитку виділяються три області, формують нові структури та істотно які змінюють навколишню среду:

> Транспорт і транзит;

> Образование;

> Туризм і економіка отдыха;

ТРАНСПОРТ І ТРАНЗИТ.

Агенда 2000 включає вимога: «Естонії треба робити капіталовкладення в реконструкцію залізниць східно-західного напряму, і вдосконалити інфраструктуру у місцях перетину кордону…, соціальній та портах. Територією Естонії минає загальноєвропейський транспортний коридор, як це було встановлено на конференції у Креета. «.

Програма розвитку входять такі ключові рішення і приоритеты:

> Новий транспортний міст, разом із відповідною територією обслуговування товару, через річку Нарва;

> Реконструкція залізниці Таллинн-С.Петербург;

> Реконструкція автостради Йыхви-Тарту;

> Реконструкція автостради Таллинн-С.Петербург, разом із розвитком відповідної інфраструктури на європейському уровне;

> Реконструкція дорожньої мережі повітового значения;

> Современые порти на морському узбережжі (Нарва, Нарва-Йуэсуу, Тойла,.

Азері, Силламяэ);

> Маленькі порти та фінансової бази відпочинку в Чудського Озера;

> Інфраструктура повітряного повідомлення (малі аэропорты);

> Судноплавство по побережью;

> Придорожня мережу бензоколонок і з обслуговування і тенообслуживанию;

Розвиток транспорту належить до пріоритетів розвитку повіту, у своїй не можна це зводити лише з проблеми розвитку транзиту, і з точки зору Естонії в цілому, це подумки допустимо.

Отже використання території повіту для транзиту є лише частиною транспортного комплексаю. Що стосується транзиту товарів метою є пропозицію, за можливості, різноманітних послуг й створення хороших умов для провезення. Істотним не лише посилення обсягів вантажоперевезень, і навіть короткочасне або тривала перебування на людей, обслуговуючих транзитний транспорт, і забезпечити максимальне використання послуг і товарів, запропонованих гостям. Це своє чергу, передбачає спільну роботу з середніми відомствами, насамперед із міністерством шляхів та зв’язку, об'єднання реконструкції що пропливали повіт транзитних пунктів з созданинем інфраструктури службовців, в інтересах інтересам повіту, і поповнюючи західносхідні транспортні структури та структурні зв’язки й з зі структурами по северо-южному направлению.

Особливу увагу слід приділити охвату морського узбережжя як істотного компонента транспорту, і відкриття повіту із боку моря. А також потрібен врахувати планування створення імовірною інфраструктури обслуговування авиатранпорта (хоча в обсязі обслуговування перевезення малих товарів, туризму й авиации).

ОБРАЗОВАНИЕ.

Систему освіти України повіту є частиною державної фінансової системи освіти Естонії та тому відповідне повітове розвиток виходить із державних пріоритетів, враховуючи у своїй своєрідність та потреби ІдаВируского уезда.

При формуванні відповідних програм освіти, необхідно додавати предметні пункти, враховують фон населення повіту як у навчанні дітей і дорослого населения.

Чільну увагу у своїй концентрується на шкільні і індивідуальні навчальні плани, які у першу чергу, повинні принципово змінити зміст досі який струменіє російською навчання. Велику вагомість треба дати індивідуальним навчальних планів, насамперед при навчанні інородців і із смешенных сімей, учнів в естонських школах, подолавши труднощі розуміння, зумовлені відмінностями культурного контекста.

Задля ефективної допомоги школах й педагогам необхідно що з міністерством освіти створити, й запровадити Повітове центр по освіті, метою якого є введениев російськомовну школу эстоноцентричности (незалежно від навчального предмета), сучасну инфотехнологию і пов’язані з місцевої повсякденною життям навчальний матеріал, забезпечити проведення змін — у школах Ида-Вирумаа й організацію необхідних прикладних досліджень, займатися проблематикою іншомовного дитини на эстоноязычной школі, навчання эммигрантов і т.д.

З погляду зміни мовного і охорони культурної контексту привалирующего досі, особливо вагомим є розвиток комп’ютерного навчання, розвиток місцевих комп’ютерних мереж, і «інтернетизація » .

Викладання мови найближчими роками має гарантироватю випускникам основний школи володіння мовою, яке можна буде продовжити навчання у эстоноязычной школі, забезпечити рівень, відповідний вимогам громадянства, і дати можливість інтегруватися у естонське общество.

Наприкінці хотілося б вирізнити, що з створенні передумов інтеграції для інородців необхідно істотно урізноманітнити й розширити можливості навчання. Додатково до навчання естонському мови, необхідно забезпечити інородців різнобічніша виховання відчуття громадянина Естонії. Эстоноцентричность щодо навчання має обмежуватися навчальними предметами, що розглядають історію, природу, суспільство…, а повинна охоплювати все навчальні предмети, дисципліни, курси. У цьому необхідно враховуватиме й фон учня (національність, домашній мову, соціальне ситуацію і ін.) і підтримувати збереження коренів через своє національне язик, і культуру.

ТУРИЗМ І ЕКОНОМІКА ОТДЫХА.

Туризм, як із трьох керівних пріоритетів повіту виходить із цілей реалізувати історичний і природний, і навіть отриманий із радянського індустріального минулого потенціал Ида-Вирумаа. Заодно слід віддавати усвідомлювали, що туризм з сферою дії повітового рівня виявиться дуже капіталомістким. Багато грошей вимагає як інфраструктура, обслуговує туризм і суто організаційноінформативні структури, і навчання людей. Але, по закінчення, зроблене у розвиток туризму стане чинником, яке підвищує розвиток повіту, давши як трудову зайнятість, економічний оборот, зростання місцевих витрат і др.

Програма розвитку передбачає такі вузлові рішення й молодіжні проекти в галузі туризму й економіки отдыха:

> Внутриэстонский туризм, знайомство іншої Естонії з Ида-Вирумаа, особливо шкільної молодежи;

> Навчання персоналу, зокрема навчання й додаткове навчання населения;

> Придорожня інформація, і обслуживание;

> Атестація за вимогами об'єктів обслуговування і посещения;

> Видання письмовій документальної інформації (від історичних довідок до легенд, міфів) про об'єкти посещения;

> Вибір приемущественно развиваемых форм туризму (спеціалізований, елітарний тощо.) і вибір відповідних объектов;

> Створення нових визначних пам’яток, як-от комплекс пам’яті і внутрішнього туризму Нарва-Силламяэ-Вайвара-Синимяэ;

> Введення на дію структур-институтов щодо у життя туристичного приоритета;

> Відкриття узбережжя і берегових вод для туризму й отдыха;

> Створення повітового кредитного ресурсу на підтримку підприємництва по туризму;

Заходи розвитку повинні прагнути бути тісно пов’язані з іншими пріоритетамитранспортом й утворенням, які разом створюють основні передумови у розвиток туризму. Отже, три перших пріоритету підтримують одне одного й їх слід проектувати одночасно. Форсированине туризму без відповідної євростандартам інфраструктури обслуговуючого персоналу може дати тривалий стрибок тому. Думка, що виявилося одного разу дескридитированным, у світі туризму важко швидко відновити. Багато заходи можна робити основі спільно вироблених тривалих програм Міністерства освіти, культури, шляхів повідомлення й зв’язку, економіки та департаменту туризму, міністерства охорони довкілля, центрів підприємництва та інших, які у цієї області спілок і асоціацій, зокрема й «третій сектор » .