Формы здійснення народовластия

Форми здійснення народовластия.

Конституція РФ проголошує суверенітет народу: носієм суверенітету і єдиним джерелом влади у Росії є його багатонаціональний народ. Це притаманно демократичної правової держав з республіканської формою правления.

Суверенітет народу означає, що саме належить суверенна державна влада, має такі властивості, як верховенство і незалежність; народ має всю повноту влади біля країни. Народові належить верховенство у державі, у влади, його суверенна державна воля обов’язкова всім органів структурі державної влади, органів місцевого самоврядування, взагалі усіх фізичних осіб, організацій біля держави. Ніхто, ніяка частина народу, організація, обличчя нічого не винні присвоювати владу у Російської Федерації. Захоплення влади — чи присвоєння владних повноважень переслідується по федеральному закону — говорить ч.4 ст. 3 Конституції РФ. Влада мусить виходити тільки від народу — її єдиного источника.

Найважливіші органи держави обираються голосуванням народу, отримують свої владні повноваження від цього. Усі державні органи, посадові особи, органи місцевого самоврядування, здійснюючи владні повноваження, має діяти відповідно до волею народу, що у Конституції і законах, у його інтересах. Для влади необхідні організованих форм, механізм владарювання. Сам народ безпосередньо здійснює владу у сучасних державах нечасто, переважно він це робить системою державних органи місцевого самоуправления.

Чинна Конституція РФ встановлює, що здійснює свою влада безпосередньо через органи (органи державної влади органи місцевого самоврядування). її РФ закріплює, в такий спосіб, такі канали здійснення народовладдя: безпосередню (пряму) демократію, органи структурі державної влади, органи місцевого самоврядування. Особливу роль здійсненні народом влади виконують виборні представницькі органи, що втілюють представницьку демократію. Поважні органи є серед органів структурі державної влади, і органів місцевого самоуправления.

Під безпосередньої демократією розуміється пряме волевиявлення народу або його частини, безпосереднє рішення ними питань державної влади і життя чи вираження думки з цих питань. Конституція закріплює ряд інститутів (форм) безпосередньої демократії, зокрема як вище безпосереднє вираз влади народу — референдум і вільних виборів. До цих інститутам ставляться також: зборів, мітинги, ходи, демонстрації, пікетування, індивідуальні і колективні звернення до державні органи влади та органи місцевого самоврядування,. Народна правотворческая ініціатива лише на рівні місцевого самоврядування (внесення населенням проектів правових актів з питань місцевого значення), народна ініціатива проведення, народні обговорення питань державного життя, законопроектів. Інститути прямий демократії різноманітні. У тому числі є для прийняття остаточних, загальнообов’язкових рішень (вибори, референдум) і форми вираження думки (наприклад, обговорення проектів законів, мітинги), мають лише дорадче, консультативне значення, а чи не обов’язкове для державні органи, посадових осіб, громадян. З допомогою низки форм своєї волі, думка може висловлювати народ загалом — це референдум РФ, всенародні вибори; з допомогою за інші форми — його частину, населення суб'єкта федерації, адміністративно-територіальної одиниці, колектив, група людей. Пряме волевиявлення формою також різноманітно: це то, можливо голосування, обговорення, резолюція зборів, митинга.

У системі інститутів безпосередньої демократії найважливіше місце належить виборам — формі якнайширшого участі громадян, у управлінні державними справами. З допомогою виборів формуються державні органи, органи місцевого самоврядування, визначається їхня персональний склад. Вибираються представницькі (законодавчі) органи: Державна Дума Федерального Збори РФ, законопроектний суб'єктів федерації. До того ж обираються і представницькі органи місцевого самоврядування. Нині, в такий спосіб, обирається і був посадових осіб: Президент Російської Федерації, президенти республік у її складі (там, де передбачено цю посаду), глави своєї адміністрації, мери городов.

Поруч із вільними виборами вищим безпосереднім вираженням влади народу є референдум. Законодавство передбачає референдум Російської Федерації, референдуми суб'єктів федерації, місцевий референдум. Про референдумі РФ в Конституції РФ, докладно само одержувати його організація та проведення регламентовані Федеральним конституційним законом «Про референдумі Російської Федерації» від 10 жовтня 1995 года.

Референдум Російської Федерації - всенародне голосування громадян РФ по законопроектів, чинних законів й з приводу державного значення. Рішення, прийняте у ньому, є загальнообов’язковим і потребує додаткового затвердженні. На референдум виносяться важливі питання загальнодержавного значення, зачіпають інтересів народу. На референдум РФ в обов’язковому порядку виноситься питання прийнятті нової Конституції РФ, якщо Конституційне Збори приймають рішення про внесення на всенародне голосування проекту нової редакції Конституції РФ. Певні ж Законом питання що неспроможні виноситися на всеросійський референдум. Референдум проводиться з урахуванням загального рівного і прямого волевиявлення при таємному голосуванні; що у референдумі вільне, голосування особисте. Кожен учасник референдуму має одним голосом. У референдумі Російської Федерації проти неї брати участь кожен громадянин РФ, який сягнув на день референдуму РФ 18 років. У той самий час немає право брати участь у референдумі громадяни, визнані судом недієздатними чи які у місцях позбавлення волі вироком суда.

Референдум РФ проходить за ініціативи: 1) щонайменше два мільйони громадян РФ, котрі мають щодо участі в референдумі; 2) Конституційного Збори у разі, як його виносить на всенародне голосування проект нової редакції Конституції РФ. Тільки ці суб'єкти можуть висунути юридично значиме вимога референдуму. Ініціатива зазначеного кількості громадян реалізується у певному порядку. Утворюється ініціативна група для збору підписів на підтримку такий ініціативи; цю групу вказує формулювання запитання, що виноситься голосування, і збирає підписи громадян у кількості щонайменше два мільйони (причому трохи більше 10 відсотків із цього числа має посідає один суб'єкт федерації) протягом лише трьох місяців і. Згодом підписані листи, інші необхідні документи передаються на Центральну до виборчої комісії, яка спрямовує відповідних документів зі своїми укладанням Президенту РФ. Він, після перевірки і визнання Конституційним Судом РФ дотримання конституційних вимог призначає референдум РФ.

Підготовку і проведення референдуму організують комісії з проведення референдуму: Центральна виборча комісія РФ і суб'єктів РФ, які у ролі відповідних комісій з проведення референдуму, і навіть територіальні (районні, міські та інші) і дільничні комісії з проведення референдума.

Громадяни РФ, громадські об'єднання заслуговують, дотримуючись закону, безперешкодно вести агітацію за або проти проведення референдуму, за або проти що у референдумі, за або проти законопроекту, чинного закону чи питання, що виноситься на референдум РФ. Агітація мусить бути припинено в нуль годин за часом перед днем,. Попереднього дня проведення референдуму; соціальній та попередній йому день агітація запрещается.

У бюлетені для голосування точно відтворюється формулювання, винесеного на референдум питання й вказуються варіанти волевиявлення голосуючого — «за» чи «проти», під якими поміщаються порожні квадрати, в одному у тому числі громадянин і має поставити знак під час голосування. Якщо громадянин голосує за прийняття винесеного на референдум РФ питання, він ставить знак «плюс» або будь-якої інший знак в квадраті слово «за», Якщо ж — проти, то ставить знак «плюс» або будь-якої інший знак в квадраті слово «проти». Забезпечується таємниця голосування. Визначає результати референдуму Російської Федерації Центральна виборча комісія. Референдум РФ визнається що відбувся, тоді як голосуванні взяли участь понад половина громадян, котрі мають щодо участі в референдумі. Рішення вважається прийнятим, якщо на нього на цілому в Російської Федерації проголосували понад половини громадян, які взяли участь у голосуванні. (Треба пам’ятати, що кількість зареєстрованих виборців, котрі мають брати участь у референдумі, буває зазвичай значно більшою, ніж число які взяли участь у голосуванні. Наприклад, офіційними даними в голосуванні у проекті Конституції РФ у грудні 1993 року ухвалив участь 58,1 млн. людина — 54,8% всіх зареєстрованих виборців, яких виявилось 106,1 млн.; у своїй «за» проголосувало 32,9 млн. людина — 58,4% від кількості які проголосували дійсними бюллетенями.).

Всеросійські референдуми вже проводилися: 17 березня 1991 року — по питання запровадження посади Президента, в Росії; 25 квітня 1993 року — за низкою питань: довіру Президенту РФ, схваленні соціально-економічної політики, здійснюваної з 1992 р. Президент і Урядом РФ, про дострокові вибори депутатів, Президента РФ; 12 грудня 1993 року — про прийнятті нової редакції Конституції РФ.

Референдуми можуть також проводитися в суб'єктів федерації, а адміністративно-територіальних образованиях.

Велику роль здійсненні влади, що належить народу, грають органи структурі державної влади. Саме них народ повсякденно здійснює державної влади, управління державними й суспільними справами. Вони виконують колосального обсягу управлінської роботи. Державну владу у Російської Федерації, передусім, здійснюють Президент РФ, Федеральне Збори, Уряд, суди Російської Федерації. У суб'єктів РФ державної влади здійснюють утворювані ними самі органи структурі державної влади (президенти, законопроектний, уряду, адміністрації, і т.д.).

Попри розгалуженість системи органів держави, їхню розмаїтість, конституційно закріплено принцип єдності системи структурі державної влади, яким державному апарату пропонується діяти відповідно до, дотримуючись Конституцію РФ і закони. Тільки таким чином діяльність апарату може бути підпорядкована волі народу, забезпечений його суверенітет, і народ може через державні органи здійснювати своєю владою. І тому також потрібен наявність дієвих демократичних інститутів, каналів на державний апарат народу. Таку роль виконують інститути прямий демократії, насамперед вибори державні органи, посадових осіб, і навіть — що особливо важливо — представницькі органи державної влади. Вони — сполучні ланки між народом і професійним державним апаратом, кілька відособленим від суспільства. Тому велике значення має виборних представницьких органів, що втілюватимуть представницьку демократію. Вони уявляють народ, висловлюють його волю і інтереси. Представницька демократія означає здійснення влади народом через представницькі органи. Поважні органи обираються безпосередньо народом, складаються з його повноважних представників — депутатів, грають величезну роль її формуванні та вираженні державної волі народу, уособлюють його. Парламент Росії, представницькі органи його суб'єктів здійснюють Законодавчу владу, висловлюють державну волі народу законів, регулюючих організацію та влитися діяльність інших владних структур, поведінка усіх тих покупців, безліч організацій біля країни. Представницька демократія має сприяти підконтрольності держави народу.

Дуже велика значення у виконанні влади народу мають обрані їм посадові імені держави, передусім Президент РФ. Інститут всенародно обраного Президента — дійовий спосіб реалізації народного суверенітету. Через нього народ також впливає на державний апарат з метою виконання своєї волі; саме Президент РФ визначає основних напрямів внутрішньої і до зовнішньої політики, яка здійснюється виконавчої властью.

Ще один форма здійснення народовладдя — органи місцевого самоврядування. Вони відділені не від системи органів структурі державної влади, не входить у їх систему. Місцеве самоврядування самостійно у своїх повноважень; воно забезпечує рішення населенням питань локального значення. Самоврядування здійснюється населенням — складовою частиною народу через форми безпосереднього волевиявлення на місцевому рівні - вибори, референдуми і крізь органи місцевого самоуправления.

Усі розглянуті головні організаційно-правові форми здійснення народовладдя взаємопов'язані, повинні служити реалізації суверенітету народу — єдиного і єдиного конституційного джерела влади у стране.

Вище були лише схематично показані конституційні форми народовладдя, його юридичний каркас. Реальну здійснення влади народу, управління суспільством носять складний, багатоаспектний характер. У здійсненні влади, в політиці найактивнішу приймають державних діячів, політичні лідери, партії, інші громадські об'єднання. Вони завойовують виборці, надають дієве впливом геть формування, вираз через демократичні інститути волі народу, думки соціальних верств населення та груп, визначення і проведення політики держави. Процеси реалізації влади протікають у рамках політичною системою, що охоплює різні організаційні форми народовластия.

Як зазначалося, політична нібито влада неспроможна існувати поза організації, якою вона мала б здійснюватись і у межах якої виявляли ще й формувалася політична, владна воля народу. Такий організацією служить, передусім, держава — політична організація всього народу, що є механізмом реалізації політичної влади, суб'єктом управління суспільством. Воно включає найважливіші інститути народовластия.

У здійсненні влади беруть участь також інших організацій — політичні партії, інші громадські объединения.

Усі організації, демократичні інститути становлять політичну систему — комплекс державних та громадських організацій, політичних інститутів, з якого здійснюється політична нібито влада, участь народу політичної жизни.

Політична система — складна, розгалужена організація, й ролі різних компонентів політичною системою різна. Якщо сьогодні держава — це суверенна політична організація всього народу, то партії, інші громадські організації - лише учасники здійснення політичної влади. Дотримуючись законів, вони висловлюють волю своїх членів, груп людей, певних верств українського суспільства і мають владними полномочиями.

Отже, до структури політичною системою, що охоплює різноманітні державні та недержавні інститути народовладдя, входить держава робить у цілому, громадські об'єднання (політичні партії, масові громадські руху, різноманітні громадські организации).