Концептуальные основи розвитку додаткового професійної освіти

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ РОЗВИТКУ ДОДАТКОВОГО ПРОФЕСІЙНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

На сучасному етапі розвитку суспільства освіту стає одним із найважливіших і центральної сфер людської діяльності, як найтісніше пов’язану зі іншими сторонами життя. Від здібності системи освіти задовольняти потреби особи й суспільства в високоякісних освітніх послугах принципово залежать перспективи економічного та духовної розвитку.

В справжнє час як ніколи актуальними і значення набуває ефективне кадрове супровід проведених реформування і перетворень. Однією з найважливіших завдань стає завдання організації цілеспрямованого додаткового професійної освіти (ДПО), забезпечує підвищення кваліфікації та перепідготовку дорослого населення.

Современная економічна ситуація змушує виробити готовність впроваджувати і освоювати нову техніку, технологію, вести активну комерційної діяльності. За твердженням П.І. Пидкасистого з співавторами (1999): «Сьогодні від чоловіка потрібно зовсім на слухняне відсиджування уп’ятеро років курсів підвищення кваліфікації, а готовність гідно зустрічати кожну професійну ситуацію, виробити готовність до перепідготовки в швидко мінливих орієнтирах професійної діяльності на ринку праці «1.

Исключительная роль структури ДПО у сучасній системі професійної освіти Російської Федерації визначається її відповідальністю за оновлення й збагачення інтелектуального потенціалу суспільства, ліквідацію функціональної неграмотності керівників і спеціалістів.

Первоочередной мірою є перетворення ДПО одного з дієвих чинників прискорення структурної перебудови виробництва, посилення мотивації працівників до високопродуктивному праці, створення механізму взаємовигідних відносин виробника і споживача.

Базовые принципи даної концепції ДПО грунтуються на випереджальному характері змісту навчання, орієнтації в розвитку фахівця як особистості, індивідуалізації процесу, гуманізмі і демократичності освіти.

Основной завданням системи ДПО є розвиток й активна використання освітнього, наукового і інноваційного потенціалів, вкладених у структурну перебудову, переорієнтування науково-педагогічних колективів тих напряму, і форми діяльності, у яких можна досягти найбільш значних результатів, що забезпечує вагоміший внесок системи підвищення кваліфікації, і перепідготовки керівників і спеціалістів в соціально-економічному розвитку Росії, її регіонів.

Особенности розвитку ДПО у Росії. Проблеми формування системи ДПО як складової частини державної політики у сфері розвитку людських ресурсів у справжнє час необхідно розглядати з урахуванням реально утворюють Російської Федерації динаміки у сфері зайнятості, розвитку ринку праці та освітніх послуг.

В цьому сенсі ДПО дорослого населення, і керівників і спеціалістів, сьогодні вимагає розв’язання актуальних завдань послідовник ного переходу від дискретної до самонастраивающейся державно-громадської системі безперервного освіти, котра володіє розгалужену мережу освітніх закладів. Основою побудови такої системи є вища школа, має у своїй структурі всього спектра й створили набір освітніх закладів і підрозділів системи підвищення кваліфікації, і перепідготовки кадрів: академії, інститути, факультети, курси, наукові центри й ін.

Для успішної професійної діяльність у умовах потрібно збільшити пропускну здатність наявної системи ДПО.

Реформирование системи ДПО передбачає створення гнучкою та мобільна система підвищення кваліфікації і перепідготовки фахівців, задовольняє постійно зростаючі потреби товариства у «вдосконаленні і відновленні знань.

В цьому сенсі діяльність системи ДПО повинна йти для досягнення основні цілі:

— постійне формування, стимулювання і задоволення потреб у підвищенні кваліфікації і фахової перепідготовки кадрів;

— насичення ринку праці фахівцями із високим рівнем загальної культури та професійної компетентності;

— забезпечення соціального захисту, соціальної реабілітації і зайнятості фахівців, усунення всіх форм функціональної неграмотності;

— приведення кадрового потенціалу фахівців до рівня;

— збільшення з іншими ланками професійної освіти сукупного інтелектуального та духовної потенціалу суспільства, розвиток творчих здібностей людини.

Для цього потрібно забезпечити єдність прикладних, фундаментальних і методологічних знань, що є основою професійної і загальної культури, широку орієнтацію в підходах до постановки й розв’язання нових труднощів і завдань.

Необходимо оновлення змісту навчання у тісного зв’язку з досягненнями у розвитку сучасної техніки і технології, наук про природу, суспільство й людину, забезпечення різноманіття, варіативності і гнучкості навчальних планів і програм, їх оперативного відгуку під потребу ринку освітніх послуг.

Таким чином, розвиток ДПО в органічної зв’язки Польщі з потребами суспільства вимагає рішення принципових питань, до яких належать:

— створення ефективної державної системи підготовки й перепідготовки кадрів на федеральному і регіональному рівнях;

— організація діяльності освітніх закладів відповідно до потребами ринку праці та що розвивається виробництва;

— підвищення ефективності системи ДПО шляхом застосування тимчасових засобів і методів навчання, ув’язування змісту навчання з практичними потребами фахівця, наближення навчання до конкретного робочому місцю з використання нових інформаційних технологій;

— організація сучасних служб управління персоналом.

Законодательные основи ДПО. Чинне Російській Федерації законодавство про утворення у частині ДПО вимагає значного регулювання цієї бурхливої діяльності біля РФ.

Отсутствие спеціального законодавства у галузі ДПО зумовлює необхідність внесення відповідних поправок в податкове та громадянське законодавство.

Нужно законодавчо закріпити право громадян ДПО протягом усієї життя з твердженням форм підтримки цього права з допомогою введення освітніх відпусток, освітніх кредитів, зниження податків при витратах на освіту.

Нормативные акти мають заохочувати роботодавця та працівників у витрачання коштів на ДПО 2. У той самий короткий час вони сприятимуть зниження вартості навчання шляхом надання навчальних закладів податкових та інших пільг.

По рівню оплати праці, гарантіям прав керівних і науково-педагогічних працівників, правам власності, податковим та інших пільгам навчальними закладами ДПО необхідно прирівняти до навчальних закладів професійної освіти відповідного освітнього рівня.

В першу чергу потрібно вирішити такі:

— створити дієвий механізм акредитації установ ДПО, що реалізують програми професійної перепідготовки;

— розробити нормативні документи і організаційний механізм для державної акредитації установ ДПО, що реалізують програми підвищення кваліфікації;

— запровадити державні освітні стандарти у сфері ДПО.

Государственные освітні стандарти на ДПО повинен мати инструментально-технологическую структуру, обперту на суворо визначені кожної ступеню навчання норми, дозволяють забезпечити необхідну якість навчання.

Гарантом якості освітніх програм підвищення кваліфікації може бути акредитація освітнього закладу, що реалізовуватиме ці програми, причому акредитації підлягає не зміст швидко мінливих програм, а процес їх реалізації відповідно до стандартом для підвищення кваліфікації. Система контролю за якістю ДПО має будуватися за принципами поєднання общественно-профессионального і державної контролю, децентралізації, сертифікації викладачів, експертної оцінки.

Система контролю якості ДПО крім вирішення завдань, що з атестацією і акредитацією освітніх закладів ДПО, має забезпечити:

— якість освіти, відповідне певним вимогам, і що дозволяє проводити нострификацию дипломів, свідчень і посвідчень, видавали освітніми установами;

— регулярний контроль якості освітню діяльність установ ДПО у період аккредитациями.

Международное визнання програм професійної перепідготовки забезпечується у разі переходу навчання за програмами, отриманих від авторитетних зарубіжних освітніх закладів чи організацій, адаптованою до застосування в Росії.

Требует рішення питання сертифікації викладачів на утвердження їх кваліфікації по конкретної професії у відповідність до діючими міжнародних стандартів.

Система ДПО в умовах повинна мати у собі такі складові:

— самостійні освітні установи ДПО (зокрема профільні), складові науково-методичну і організаційну основи системи ДПО для спеціалістів із вищою освітою;

— вищі навчальними закладами, здійснюють професійну перепідготовку і підвищення кваліфікації спеціалістів із вищою освітою;

— структурні підрозділи ДПО у складі провідних вузів, великих науково-виробничих об'єднань;

— установи середньої освіти, щоб забезпечити професійну перепідготовку і на підвищення кваліфікації фахівців із середньою фаховою освітою;

— освітні закладу і структурні підрозділи розміщуються наукових організацій корисною і підприємств, щоб забезпечити внутрифирменную навчання і тренінги персоналу.

— раду з ДПО при Державний комітет РФ по фізичну культуру, спорту і туризму, поради навчальних закладів, асоціацію та громадські об'єднання установ ДПО та інших.

Обеспечение ДПО. Необхідність гнучкого реагування системи ДПО на що відбуваються зміни вимагає постійної розвитку науково-методичного і інформаційного забезпечення її діяльність з метою створення адаптованої системи підвищення кваліфікації та фахової перепідготовки кадрів, що дозволяє оперативно удовлетво рять запити керівників і спеціалістів в додатковому освіті.

Приоритетными напрямами цих робіт є:

— прогнозування розвитку ринку роботи з метою випереджальної з підготовки спеціалістів;

— дослідження ринку освітніх послуг;

— розвиток інформаційного забезпечення системи підвищення кваліфікації і фахової перепідготовки кадрів;

— формування сучасного навчально-методичне забезпечення установ ДПО;

— розробка сучасних засобів проектування й управління освітніми процесами;

— оптимізація міжнародного співробітництва;

— суміщення процесу навчання дітей і консульти рования, заснований широкому використанні інформаційних технологій у поєднані із активними методами;

— організація дистанційного навчання у формі активного взаємодії персоналу з преподавателями-консультантами через комп’ютерні мережі;

— створення організаційно-методичної середовища, яка у єдиному телекомунікаційному просторі Російської Федерації із використанням вже наявних у системі вищій школі мереж, і інших засобів телекомунікацій.

Система ДПО покликана забезпечити безперервність освіти та розвитку людських ресурсів відповідно до потребами нашого суспільства та економічної стратегією розвитку країни. Специфіка контингенту слухачів системи ДПО зумовлює особливості її кадровому забезпеченню.

ДПО має здійснюватися силами великих учених, провідних фахівців — розробників новітніх технічних і технологічні рішення, керівників організацій, залучуваних до навчання за умов погодинної оплати праці та штатного сумісництва. Професорсько-викладацький склад треба притягувати до роботі у системі ДПО задля забезпечення живого зв’язку класичного консервативного освіти з практикою підприємств, що сприятиме взаємному інтелектуальному ростові, і більш повного задоволенню потреб слухачів.

Штатный професорсько-викладацький склад установ ДПО поруч із основне завдання повинен регулярно удосконалювати свою педагогічну підготовку з урахуванням досягнень андрогогики.

Для узагальнення досвіду, розробки методологічних основ ефективного функціонування ДПО і організації підвищення кваліфікації працівників системи ДПО необхідно створення науково-методичного центру підвищення кваліфікації і фахової перепідготовки працівників ДПО.

Требуется об'єднання зусиль і мінеральних ресурсів державних та громадських органів, підприємств, асоціацій і акціонерних товариств освітніх закладів підвищення кваліфікації, і переподго товки керівників і спеціалістів, і навіть вироблення єдиних критеріїв бюджетного фінансування освітніх установ.

Необходимы пошук альтернативних джерел позабюджетного фінансування освітньої діяльності, запровадження у російську практику системи банківського кредитування перепідготовки кадрів, широко розвиненою у країнах у вигляді надання індивідуальних кредитів фізичних осіб навчання, розвиток в Росії системи фінансування через благодійні фонди, що акумулюють спонсорську підтримку, зокрема із коштів через рубежу.

При жорсткому дефіциті бюджетних коштів у освіту потрібен широкий впровадження практики часткового надання бюджетних коштів навчальним структурам на конкурсної (тендерної) основі. У цьому до конкурсу (тендеру) повинні допускатися як державні, а й недержавні навчальними закладами.

Целесообразно створення механізму нагромаджувач ного державного і приватного страхування, що дозволяє поступово акумулювати потрібні кошти для підвищення кваліфікації, і профессио нальную перепідготовку кадрів.

Управление ДПО. Найважливішим чинником розвитку ДПО є створення гнучкою, цілеспрямованої, економічно ефективну систему державно-громадського управління, які забезпечують інтенсивна розбудова і високу якість освіти, його розмаїття та спрямованість задоволення запитів особи й суспільства.

В справжнє певний час маємо вирішити такі удосконалення управління у сфері ДПО:

— поділ повноважень і між різними рівнями управління ДПО і забезпечення їхньої ефективної взаємодії;

— подолання ведомственности під управлінням ДПО, зокрема у вигляді її подальшого розвитку принципів автономності освітніх закладів. Чітке визначення компетенції, повноважень та фінансової відповідальності органів управління всіх рівнів, забезпечення їхньої ефективної взаємодії цілях проведення єдиної державної освітньої політики.

Для цього необхідні:

— вироблення стратегію розвитку системи ДПО, визначення її пріоритетів, реалізація цієї стратегії через федеральні програми, великі соціально-педагогічні експерименти і інноваційні проекти;

— формування і здійснення федеральної політики у сфері ДПО, її нормативно-правове і фінансово-економічне регулювання, збереження та розвитку єдиного, цілісного освітнього простору Російської Федерації, забезпечення рівності можливостей всередині освітньої системи, переважне увагу для потреб регіонів і верств населення, які потребують підтримці;

— аналіз, підтримка й активне распростране ние інноваційної освітньої практики, організація та сприяння розгортання наукових досліджень про, програм, тож проектів, вкладених у розвиток ДПО;

— формування й забезпечення діяльності системи підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації управлінських кадрів сфери освіти;

— розробка й прийняття державних освітніх стандартів, створення государственно-об щественной системи оцінки й контролю за якістю освіти, його відповідності встановленим требовани ям, широке залучення наукової і педагогічною громадськості, регіональної та місцевої органів управління освітою до розв’язання цих питань;

— створення повноцінної системи информацион но-статистического забезпечення розвитку освіти, доступною всіх зацікавлених користувачів; розробка комплексу відповідних показників і індикаторів;

— проведення регіонах федеральної стратегію розвитку системи додаткового професійної освіти;

— забезпечення що з федеральним органом управління переходу російської освітньої системи у нову фазу, органічно поєднала у собі регіоналізацію і інтеграцію освіти, підвищення рівня самостійності, комплексності освітнього розвитку регіонів закріплення єдності і цілісності освітнього простору Росії;

— формування регіональної освітньої політики і регіональних програм розвитку ДПО та його фінансово-економічне забезпечення;

— забезпечення балансу між різними типами, видами освітніх закладів, структурою (обсягом) ДПО фахівців і потребами федеральних і регіональних ринків праці; організація міжрегіонального і міжгалузевого співробітництва у сфері ДПО;

— підтримка й розвиток інноваційної діяльності ДПО;

— залучення підприємств промисловості, банків, фінансово-промислових угруповань і громадських об'єднань регіону мирно вирішити проблеми розвитку ДПО;

— розробка стратегії роботи з персоналом й забезпечення підвищення кваліфікації фахівців не менше десь у 5 років, протягом всієї праці працівника;

— забезпечення працівникові можливості підвищення кваліфікації шляхом відображення відповідних вимог щодо статуті підприємства, у колективному договорі, в стандартах впроваджуваних з виробництва систем якості;

— організація роботи з підвищення кваліфікації персоналу.

Таким чином, концепція ДПО у сфері фізичної культури, спорту туризму визначає шляху перетворення наукового і інноваційного комплексів системи ДПО в національний ресурс відновлення та розвитку країни, нарощування його духовного, інтелектуального та скорочення економічної потенціалів.

Список литературы

А.Н. Блеер, кандидат педагогічних наук, професор. Концептуальні основи розвитку додаткового професійного образования.