Уголовно-исполнительное право у системі права, його предмет, функції і система

РГПУ імені А. И. Герцена.

Юридичний факультет Реферат на задану тему: КРИМІНАЛЬНО-ВИКОНАВЧЕ ПРАВО У СИСТЕМІ ПРАВА, ЙОГО ПРЕДМЕТ, ФУНКЦІЇ І СИСТЕМА.

Выполнила: студентка 4 курсу 2группы Финистов О.В.

С-Пб, 2004 Кримінально-виконавче право — одну з найважливіших галузей права, засіб протидії злочинності, особливо у такому її крайньому прояві, як рецидивная злочинність. Це був єдиний галузь, регулююча виконання всіх кримінальних покарань, передбачених кодексом Російської Федерації. Кримінально-виконавче право — це самостійна галузь російського права, регулююча суспільні відносини, що у процесі голосування та по приводу виконання й відбування всіх видів кримінальних покарань. Кримінально-виконавче право характеризується власними предметом і методом правовим регулюванням, також системою норм. Традиційно вважалося, що предмет цієї галузі права — врегулювання порядку і умов виконання (відбування) кримінальних покарань, що з застосуванням заходів виправно-трудового впливу. Це прямо випливало із ст. 2 ВТК. До цим видам покарань ставилися позбавлення волі, посилання, висилка, виправні роботи. Проте на початку 90-х рр. з кримінального законодавства було вилучено такі види покарань й відчуття міри кримінальноправового впливу, як посилання, висилка, направлення у воспитательнотрудовий профілакторій, умовне осуд до позбавлення волі з обов’язковим залученням до праці. Одночасно з ВТК було вилучено розділи і глави, регулюючі порядок їхнього виконання. У 1984 року було винесено Положення про порядку й нестерпні умови виконання кримінальних покарань, які пов’язані з заходами виправно-трудового на осуждённых. Через війну предмет правовим регулюванням виправно-трудового права істотно змінився: воно все менш залишалося виправно-трудовим. З прийняттям Кримінально-виконавчого кодексу (ДВК) завершилося формування предмета галузі. У його предмет відповідно до год. 2 ст. 2 ДВК входить установление:

V загальних положень та принципів виконання покарань, застосування інших заходів кримінально-правового впливу, передбачених УК;

V порядку й умов виконання й відбування покарання, застосування коштів виправлення осуждённых;

V порядку діяльність закладів органів, виконуючих наказания;

V порядку участі органів державної влади органів місцевого самоврядування, інших організацій, громадських об'єднань є, і навіть громадян, у виправленні осуждённых;

V порядку звільнення з покарання й допомогу освобождаемым особам. Загальні засади та організаційні принципи виконання покарань закріплені у розділі 1 УКИ, вони утворюються з цілей і завдань, структури та змісту кримінальновиконавчого законодавства, з його у системі міжнародноправових актів, які стосуються поводження з засудженими. Вони включають норми цій галузі права визначальною дії кримінально-виконавчого законодавства надають у просторі та у часі, підстави виконання покарань, застосування інших заходів кримінально-правового характеру, основні кошти виправлення засуджених. Вперше у цієї галузі законодавства встановлено його принципи (ст. 8 ДВК). У загальні положення ДВК визначено кошти виправлення осуждённых (ст. 9):

V режим,.

V виховна работа,.

V суспільно корисний труд,.

V отримання загального образования,.

V професійне навчання й підготовка осуждённых,.

V громадське вплив на осуждённых. Уголовно-исполнительный кодекс відмовився від вживання терміна «заходи виправно-трудового впливу», зміст яких були розкрито в законі як наслідок цього, викликало разноречивое їх тлумачення як і теорії цієї галузі права, і практично. До предмета кримінально-виконавчого права год. 2 ст. 2 ДВК відносить регламентацію діяльність науково-дослідних закладів органів, виконуючих покарання. Найповніше кримінально-виконавчим законодавством врегульоване порядок діяльності виправних установ, яким покладено виконання позбавлення волі на певний термін і довічного позбавлення свободи. Цьому присвячений розділ 4 ДВК, і навіть глави 2 і трьох закону РФ «Про закладах державної і органах, виконуючих кримінальні покарання позбавленні свободи». Порядок діяльності кримінально-виконавчих інспекцій, виконуючий такі види покарань, як обов’язкові і виправні роботи, позбавлення право обіймати певні посади або займатися певній діяльність, врегульоване в розділах 4, 6, 7 розділу 2 ДВК. Кодекс також докладно регламентує діяльність інших закладів кримінальновиправній системи, і навіть органів, виконуючих покарання відношенні військовослужбовців. Вперше у предмет регулювання кримінально-виконавчого законодавства увімкнули порядок участі органів державної влади органів місцевого самоврядування виправлення осуждённых й у контролю над діяльністю установ органів, виконуючих покарання (ст. 19, 24, 56, год. 4 ст. 96 і ін.). У предмет кримінально-виконавчого права входить регулювання діяльності організацій, у яких працюють засуджені до позбавлення волі й обличчя, в відношенні яких виконується покарання, не пов’язаний свободи. Так, ст. 43 ДВК докладніше регламентує обов’язки адміністрації підприємств, установ і закупівельних організацій за місцем відбування засудженими виправні роботи, зокрема контролю над поведінкою з виробництва й у побуті, і проведення ними виховної роботи. На адміністрацію організацій покладається ряд обов’язків, які підлягають виконання для забезпечення виконання конкретних видів покарань (год. 4 ст. 33, ст. 34 ДВК і ін.). До предмета цій галузі права належить врегулювання порядку діяльності громадських об'єднань є (ст. 23 ДВК), але у зв’язки й з наданням ними сприяння установою та штучних органів, виконуючим покарання, і здійснення громадського контролю над діяльністю цих структур. Ряд норм кримінально-виконавчого законодавства регулює діяльність адміністрації виправних установ стосовно громадянам, які є біля цих закладів, і навіть встановлює правила поведінки цих осіб. Такі випадки вже передбачені задля забезпечення безпеки є священним служителів під час відвідання ними штрафних ізоляторів й одиночних камер колоній особливого режиму, і навіть приміщень камерного типу, інших громадян, працівників виробничих об'єктах, де використовується працю засуджених. З іншого боку, встановлюються певні правил поведінки цих осіб (ст. 13, 14 Закону РФ «Про закладах державної і органах виконуючих кримінальні покарання як позбавлення волі»). Отже, предметом кримінально-виконавчого права є регулювання громадських відносин, виникаючих: у виконанні (отбывании) всіх видів кримінального покарання й інших заходів кримінально-правового характеру, і навіть при застосування до засудженим коштів виправлення; у зв’язку з з участю органів державної влади органів місцевого самоврядування контролю над діяльністю установ органів, виконуючих покарання, і надання їм допомоги у виправленні засуджених; між адміністрації організацій, громадських об'єднань, і навіть громадянами у зв’язку з їх через участь у виправленні засуджених чи відвіданням виправних установ. Кримінально-виконавче право — самостійна галузь правничий та характеризується наявністю власного методу регулювання громадських відносин, які входять у її предмет. Хоча даний ознака допоміжний, тим щонайменше, впливає на характер громадських відносин, виникаючих між суб'єктами, і навіть на співвідношення їх правий і обов’язків. Метод правового регулювання обумовлює, передусім та світоглядна концепція, що лежить основу відповідної політики і законодавства. У наших умов — це діалектичний метод, який вимагає надання юридичним нормам такого змісту, що забезпечує регулювання певних громадських відносин комплексно, з урахуванням реальних взаимосвязей:

1) за способом правовим регулюванням — императивный;

2) за способом на поведінка людей — запрещающий;

3) характером впливу — карательный;

4) за способом реалізації - метод санкции;

5) характером перетинів поміж учасниками правовідносин — метод владипідпорядкування. Оскільки покарання є форму державного примусу, його виконання визначає характер основного методу правового регулювання — імперативний, що передбачає нерівність суб'єктів правовідносин. Але це виключає застосування та інших методів правового регулювання: диспозитивного (тобто. надання засудженому до відомих меж права вибору варіантів своїх дій в передбачені законами випадках), заохочення (наприклад: скасування окремих обмежень, переклад на кращі економічні умови, подяку тощо.) та інших. Як ознаки самостійності галузі права теоретично права обгрунтовується наявність особливої системи правових норм, створюваних для регулювання певного види суспільних відносин. У систему норм кримінально-виконавчого права входять уголовно-исполнительный кодекс, а також інші федеральні закони. У законі запровадження у провідних дію ДВК передбачено також ухвалення урядом РФ положень про кримінальновиконавчих інспекціях, про дисциплінарної військовій частині, про арестных будинках і що виправних центрах. З іншого боку, передбачається прийняття федерального закон про кримінально-виконавчої системі Мін'юсту РФ та інших федеральних законів. Кримінально-виконавче право як самостійна галузь містить низку норм, запозичених із інших галузей права (громадянського, трудового, сімейного, карного і т.д.). Ця обставина дозволило висловити у літературі думка, що исправительно-трудовое право — попередник кримінально-виконавчого права — було комплексної галуззю. Відомо, проте, що прийом рецепції (запозичення) норм широко застосовується й інших галузях права (сімейному, фінансовому, трудовому, адміністративному тощо.). Цей прийом відбиває, передусім, системність правничий та служать інструментом, які забезпечують взаємозалежне, узгоджене розвиток його галузей, передусім суміжних інститутів власності та норм. З іншого боку, рецепиированные норми регулюють інші зі своєї правову природу відносини і, отже, змінюють своє зміст. Рецепиированные норми в уголовно-исполнительном праві переважно регулюють правової статус засуджених до позбавлення волі. Це пов’язано з передусім тим, що кримінально-виконавче право виступає як вторинну по відношення до базової (фундаментальної) галузі - конституційного права, виняткова прерогатива якої є встановленні права і свободи людини і громадянина. Кримінально-виконавче право входить у загальний комплекс галузей права, регулюючих боротьбу з злочинністю, який утворюють також кримінальна і кримінально-процесуальне право. У цьому важливого значення набуває місце кримінально-виконавчого права у зазначеному правовому комплексі, його взаємозв'язок і розмежування із кримінальним і кримінально-процесуальним правом. Кримінальну право — базове стосовно всім правовим галузям, регулюючим боротьбу з злочинністю, що визначає його первинність і одночасно єдність цілей, принципів, і методів правовим регулюванням, досить однаковий поняттєвий апарат цих галузей. Кримінальну і кримінально-виконавче право регулюють громадські відносини, які під час застосуванні покарання й звільнення від цього. У цій сфері правовим регулюванням чітко можна назвати пріоритети кримінального права стосовно уголовно-исполнительному. Кримінальну право визначає поняття, мети, види, підстави відповідальності держави і покарання й звільнення з нього, тобто. формулює ключові юридичні категорії, залишаючи для кримінально-виконавчого права регулювання громадських взаємин у сфері виконання (відбування) покарання. Базова роль кримінального права стосовно уголовно-исполнительному визначається ще одним принциповим становищем. Як відомо, форма життя матеріального права є процесуального закону. Для кримінального права такий формою його реалізації служить як кримінально-процесуальне, а й кримінально-виконавче право. Маючи спільні з ним інститути, кримінальна право визначає їх матеріальне утримання, а кримінально-виконавче право — процедурне. Порівняльний аналіз карного і кримінально-виконавчого законодавства дає можливість окреслити рівні взаємозв'язку цих галузей. У першому, вищому, рівні забезпечується єдність цілей, загальних положень цих та принципів, понятійного апарату, і навіть чільних інституцій даних галузей законодавства (зміст покарання й його виконання, система виправних установ, підстави звільнення з покарання). З другого краю рівні їх взаємозв'язок ускладнюється. Кримінальний закон лише визначає характер правовим регулюванням виконання (відбування) конкретних видів покарання. Він визначає суть і стала зміст конкретних видів покарання й делегує повноваження виконавчому закону встановлювати в певному обсязі рішення чи обмеження правий і законних інтересів засуджених при встановленні порядку виконання (відбування) конкретних видів покарання, але не більше, їм окреслених. Зокрема, в КК і ДВК простежується чітка взаємозв'язок між класифікацією засуджених до позбавлення волі і жорсткою системою виправних установ. На рівні їх взаємозв'язок ще більше опосередковується. Кримінальний закон створює лише нормативні передумови для розвитку окремих інститутів власності та норм кримінально-виконавчого права, наприклад оцінка кримінальним законом рівня тяжкості совершённого злочину визначає умови відбування засудженим покарання. Така взаємозв'язок цих галузей права передбачає необхідність їх розмежування, що дозволяє усувати конкуренцію — й дублювання суміжних інститутів власності та норм. Вихідний становище на вирішення цієї проблеми — розуміння норми кримінального права як матеріальної, а виконавчого — як процедурної. Інакше кажучи, кримінально-виконавче право як процедурне право стосовно карному є форму реалізації матеріального права, зокрема виконання покарання. Тому кордоном для розмежування даних галузей права має стати розуміння покарання з погляду його матеріального і виконавчого (процедурного) содержания.

Уголовно-исполнительное право тісно взаємозалежне з кримінально-процесуальним правом, насамперед із розділом останнього, які належать до виконання вироку. Виконання покарання є складова частина виконання обвинувального вироку, і з вступом їх у чинність закону починають реалізовуватися норми кримінально-виконавчого права. Кримінальнопроцесуальне право покликане забезпечити здійснення правосуддя; в певній мері кримінально-виконавче право забезпечує реалізацію результатів правосуддя, оскільки регулює виконання вироку у частині покарання. Обидві галузі права оперують загальним понятійною апаратом, мають суміжні інститути та норми (визволення з відбування покарання через хворобу, умовно-дострокове звільнення (УДЗ) від покарання й заміна покарання більш м’яким, зміну умов утримання засуджених тощо.). Розмежування названих галузей права залежить від того, що кримінально-виконавче право регулює досудову процедуру реалізації зазначених суміжних інститутів, а кримінально-процесуальне право — їх судову процедуру. Кримінально-виконавче право тісно пов’язане з конституційним правом при регулюванні правового статусу засуджених, з адміністративним правом в сфери управління установами i органами, виконуючими покарання, проходження служби співробітниками цих органів, застосування ними фізичної сили, спецзасобів та зброї до засудженим, ні з цивільним, сімейним, фінансовим та інші галузями законодавства. Отже, у єдності і взаємозв'язку кримінально-виконавчого права з іншими галузями виявляється у системність права, реалізуються його функції як самостійної правової галузі. Викладені становища дозволяють визначити кримінально-виконавче право як самостійну галузь російського права, регулюючу громадські відносини, що у процесі голосування та щодо виконання (відбування) всіх видів покарання, застосування коштів виправного впливу. У цих відносинах беруть участь засуджені, закладу і органи, виконують вироки до різних видів покарання, органи державної влади місцевого самоврядування, громадськість у зв’язку з виконанням покладених ними завдань, адміністрація організацій, де працюють засуджені, і навіть окремі громадяни. Кримінально-виконавче право виконує такі функции:

1) виправна функція у тому, що кримінально-виконавче право служить гуманної мети — виробленню в засудженого соціальнокорисних властивостей, не порушуючи його людських прав;

2) попереджувальна функція у тому, що кримінальновиконавче законодавство спрямоване для запобігання злочинів, має своєю метою їх загальну і приватне предупреждение;

3) регулятивна функція означає, що кримінально-виконавче законодавство регулює правовідносини, що виникають у з виконанням (відбуванням) кримінального покарання, між засудженим й державою, тобто. між суб'єктами кримінально-виконавчих правоотношений;

4) охоронна функція у тому, що кримінально-виконавче право служить охороні прав, свобод і законних інтересів від засуджених та персоналу виправних учреждений;

5) виховна функція у тому, що з основних засобів виправлення засуджених є виховна работа;

6) соціальна функція залежить від наданні засудженим допомоги у соціальної адаптації. Система права — це властива їй внутрішню структуру, якою виражено єдність і розмежування його діючих і інститутів. Три частини вчених у кримінальновиконавчому праве:

1) Загальна частина передбачає накреслення мети, завдання, принципи, систему і структуру кримінально-виконавчого законодавства, правове становище засуджених, систему установ органів, виконуючих покарання контроль над їх деятельностью;

2) Особлива частина вже вивчає лад і умови виконання всіх видів кримінальних покарань, і навіть основи, а порядок звільнення з покарання, допомогу засудженим контроль над ними;

3) Спеціальна частина — міжнародно-правове співробітництво з пенітенціарним проблем і виконання покарання зарубіжних странах.

1. Кримінально-виконавче право Росії. під ред. А. И. Зубкова, 2002 г.

2. Кримінально-виконавче право. під ред. В. И. Селиверстова, 2003 г.

3. Кримінально-виконавче право РФ. під ред. М. К. Кислицына, 2002 г.

4. Угольникова Н. В. Кримінально-виконавче право РФ. /2002г.