Методика перехресною перевірки лісгоспів і лесозаготовителей

Методика перехресною перевірки лісгоспів і лесозаготовителей.

Правила і нормативи стосовно рубок леса.

Одним із перших кроків сумлінної роботи комісії має стати виявлення, добір і експертну оцінку законності всіх нормативів і рішень, що стосуються правил ведення рубок головного і проміжного користування. Найчастіше, крім нормативів існують регіональні рішення і накази, встановлюють додаткові умови й підвищити вимоги до лісокористування. Саме вони, насамперед, повинні оцінюватися щодо відповідності загальноросійському законодавству.

Разрешенные обсяги лісокористування — наряди — фактичний відпустку — фактичне использование.

При аналізі обсягів лісокористування у конкретній лісогосподарському підприємстві бажано простежити весь ланцюжок від отримання дозволів (далі - нарядів) на виписку лесорубочных квитків до фактично здійснених обсягів користування.

Анализ документації в регіональному управлінні лесами.

Проверке подлежит:

а) якість і Порядок здійснення обліку обсягів лесопользования;

б) порядок здійснення обліку даних про передачу лісів у найм дотримання законодавства арендаторами;

в) порядок здійснення обліку даних про перекладах лісових в нелісові з метою, які пов’язані з веденням лісового господарства і/або вилучення лісових земель;

г) інформацію про самозахопленнях лісових земель й положення прийнятих мерах;

д) лад і результати своєї роботи зі зверненнями громадян.

Камеральная робота у лесхозах.

В лісгоспах бажано перевірити (хоча б вибірково) представлені лісгоспом даних про убраннях (значно менші ліміти) на відпустку лісу по головному і проміжного користування (окремо). Ці самі дані бажано окремо зібрати для лісозаготівельних фірм, які підлягають більш детальної перевірці.

Целесообразно провести порівняння якості наданих рубки ділянок лісового фонду (в першу чергу з урахуванням порівняння відомостей матеріально-грошових оцінок лісосік) наступним групам лесозаготовителей:

іноземні та з величезним переважанням іноземного капіталу; підприємства з участю іноземного капіталу, мають своєму балансі об'єкти соціальної інфраструктури; підприємства з участю іноземного капіталу, які мають своєму балансі об'єкти соціальної інфраструктури; вітчизняні підприємства, мають своєму балансі об'єкти соціальної інфраструктури; вітчизняні підприємства, які мають своєму балансі об'єкти соціальної інфраструктури; лісозаготівники, що виробляють заготівлю деревини із оплати соціальних проектів; лісгоспи.

Целью даної роботи є підставою виявлення груп чи конкретних лесозаготовителей, що у привілейованого становища чи які піддаються необгрунтованої дискримінації. Нерідко одних і тим самим лісозаготівникам можна застосовувати різні підходи до залежність від цілей оформлення прав користування на конкретні ділянки (заготівля деревини за власні потреби, заготівля деревини для оплати соціальних проектів, наступна переуступка прав користування тощо.).

Для вибраних лісозаготівельних фірм фіксуються обсяги, дозволені до рубання по лесорубочным квитках по головному і проміжного користування із його чіткою зазначенням відстрочок для заготівлі цього року і відстрочок за квитками минулих років, заготівля якими фактично іде у поточного року. У процесі роботи з лесорубочными квитками бажано брати до уваги такі моменти:

допустимість проведеного заходи з погляду лісового господарства та природоохранительного законодавства, правил рубок, наприклад призначена ця рубання в категорії захисності, особливо охоронюваної природної території, особливо захисному ділянці, де заборонена за законодавством, чи допускається у даній категорії захисності проведення рубок такого розміру, чи дотримані терміни прилягання й т.п. відповідність загальних запасів за квитком реальним запасам для даної місцевості і даного породного складу; відповідність загальних запасів за квитками даним лісовпорядження (таксационным даним) для відведених в рубку выделов; відповідність місця проведення рубки рекомендаціям лісовпорядження; відповідність співвідношення ділової гри і дров’яний деревини виду призначеного хозмероприятия (рубки) (наприклад, вибіркові санітарні рубки після виходу дров’яний деревини менш 15% може бути об'єктами задля її подальшого польового огляду) і реально які існують у регіоні запасам і відсоткам виходу ділової деревини; правильність нарахування попенної плати, зокрема правильність використаних ставок лісових податей; правильність оформлення відстрочок і анулювання лесобилетов; правильність заповнення, збереження і обліку лесорубочных квитків, ордерів, лісових квитків.

По найбільш сумнівним лесорубочным квитках, а за відсутності таких — вибірково, бажано ознайомитися з матеріалами відводів (абриси, відомості материально-денежной оцінки лісосік, акти обстеження ділянок, акти коригування лісовпорядження тощо.) і технологічними картами розробці лісосік. Для лесорубочных квитків, навколо яких закінчено рубки необхідно ознайомитися з актами огляду лісосік.

При аналізі матеріалів відводу необхідно брати до уваги такі дані:

фактично отрисованная на абрисі площа фактичний склад насаджень фактичний запас насаджень зміна запасу з проведення лісовпорядження

С моменту лісовпорядження запас може істотно змінитися, причому для середньовічних і пристигаючих насаджень він збільшується. Для зменшення запасу би мало бути якісь причини (хвороби лісу, пожежі тощо.). Якщо було катаклізмів, то зменшення запасу в багатопорідних насадження звичайно з допомогою однієї найменш довговічною породи.

максимальні діаметри вырубаемых дерев по породам середній обсяг нагайкою при рубанні

Помимо лесорубочных квитків та власне матеріалів відводу необхідно перевірити такі питання:

наявність, кількість і якість актів невідповідності натурних даних матеріалам лісовпорядження. При звичайному, дуже низьку якість лісовпорядження має бути достатньо актів невідповідності. Інакше можна зробити висновок про недостатньому ролі роботи органів управління лісовим господарством; дотримання термінів примикання лісосік; відповідність призначених заходів вимогам лісогосподарських нормативів; дотримання термінів черговості для рубки догляду вимогам регіонального Настанови стосовно рубок догляду.

Учет заготовленої древесины..

При перевірці якості обліку заготовленої деревини бажано перевірити відповідність фактичних обсягів рубок даним, зазначеним матеріалах огляду (і навіть довідках лесозаготовителей, актах приймання деревини, актах огляду обсягів заготовленої деревини тощо.).

Для проведення польових у залежність від способу відпустки деревини повністю потрібно підготувати добірки копій відповідних документів. При відпустці лісу за кількістю бажано крім польовий перевірки обсягів фактично вырубленной деревини перевіряти обгрунтованість використовуваних лісгоспами (лесничествами) коефіцієнтів полнодревесности і коефіцієнтів перерахунку обсягів корі в обсяги без кори.

Материалы огляду лесосек..

При аналізі цих матеріалів бажано брати до уваги такі моменти:

терміни проведення Зимові огляду часто є фіктивними або неповними. Бажано також брати до уваги віддаленість друг від друга лісосік освидетельствованных одними й тими самими людьми одного дня (тобто фізичну можливість огляду) участь у комісії представників лесозаготовителей (крім підписів цих представників, повинні додаватися доручення на право представляти інтереси фірми у огляді) зазначені обсяги рубок та його відповідність даним обліку заготовленої деревини відзначені порушення і правильність нарахування неустойок відповідно до Постановою Уряди РФ № 67 (05.02.1992) або Правилами відпустки деревини повністю (1998), або регіональними ставками, затвердженими адміністрацією суб'єкти федерації.