Право людини і громадянина на обращение

Російський державний університет нафти і є імені І.М. Губкина.

ФАКУЛЬТЕТ ПРАВА.

Реферат.

По предмета: «У конституційному праві Російської Федерации».

На тему: «Право людини і громадянина на обращение».

Виконала студентка групи юр-99−03.

Ефанова Елена.

Науковий керівник: Недобежкин Святослав.

Валерьевич.

МОСКВА 2000 г.

Право громадян звернення — це одне з важливих, що мені здається, політичних прав громадян. Звісно, неважливих прав не може, але дане політичне право досить актуально сьогодні саме в країні, оскільки здійснення права звернутися допомагає здійсненню і захисту інших правами людини і гражданина.

Право громадян звертатися особисто, і навіть спрямовувати індивідуальні і колективні звернення до державні органи влади й органи місцевого самоврядування одна із найважливіших коштів прояви суспільно-політичної активності громадян, зацікавленості в громадських справах, і навіть захисту ними своїх прав.

Підтвердженням всього вищесказаного служить досить докладна розробка права звернутися у федеральних законах, а й у міжнародному уровне.

Отже, право громадян звернення закріплено в 1) ст. 33 гл.2 Конституції Російської Федерації. 2) Закон РФ від 27 квітня 1993 р. (зі змінами та доповненнями від 14 грудня 1995 р.) «Про оскарженні до суду діянь П. Лазаренка та рішень, що порушують правничий та свободи громадян». 3) ФЗ від 12 лютого 1997 р. «Про уповноваженому у правах людини в.

Російської Федерації". 4) Цивільний процесуальний кодекс РРФСР у редакції Федерального закону від 7 серпня 2000 № 120-ФЗ. 5) Європейська конвенція з прав человека.

Так, ст. 33 гл.2 Конституції Російської Федерації говорить: «Громадяни Російської Федерації заслуговують звертатися особисто, а як і спрямовувати індивідуальні і колективні звернення до державні органи влади та органи місцевого самоуправления».

Звернімося до Закону «Про оскарженні до суду діянь П. Лазаренка та рішень, що порушують правничий та свободи граждан».

Кожен громадянин проти неї звернеться до суду, якщо уряд вважає, його права було порушено неправомірними діями держ. Органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств, громадських об'єднань є тощо. До суду можуть бути оскаржені колегіальні і одноосібні дії (рішення), внаслідок которых:

— порушено правничий та свободи людини і громадянина; - створено перепони на шляху здійснення громадянином його права і свободи; - незаконно на громадянина покладено якась обов’язок чи що вона незаконно привлечён до якоїсь ответственности.

Будь-який громадянин проти неї отримання доступу до всіх матеріалів, які зачіпають його правничий та свободы.

Якщо громадянин вважає, що його права було порушено, він вправі повернеться вищестоящому гаразд подчинённости державному органу, органу місцевого самоврядування, установі, підприємству чи об'єднанню, громадському об'єднанню, посадової особи, державного службовця. Цей орган зобов’язаний розглянути скаргу протягом місяці. Якщо ж даний орган не дає відповіді протягом місяці або відмовляє, то громадянин вправі звернеться до суду. Прийнявши скаргу суд може призупинити виконання оскаржуваного решения.

Громадянин може звернеться до суду із скаргою протягом — трьох місяців із дня, коли йому набув розголосу порушенні його прав, — місяця із отримання відмови від його скарги вищестоящої организацией.

Скарга громадянина до дій (рішення) державні органи, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств, громадських об'єднань є тощо. розглядає суд за правилами громадянського судочинства з урахуванням особливостей, встановлених справжнім законом.

Органи, дії (рішення) яких оскаржуються, зобов’язані документально довести законність оскаржуваних дій (рішень). А громадянин, подав скаргу зобов’язаний доводити незаконність оскаржуваних действий (решений). Єдине, що він зробити — довести сам собою факт порушення правий і свобод.

У разі встановлення обгрунтованості скарги, суд визнає обжалуемое дію незаконним, зобов’язує задовольнити вимога громадянина, скасовує применённые щодо нього заходи відповідальності держави і визначає відповідальність державний орган, органу місцевого самоврядування, громадського об'єднання, посадової особи чи державного службовця за дії (рішення), що призвели спричиняє порушення права і свободи чоловіки й гражданина.

Збитки, моральних, понесённые громадянином, відшкодовуються гаразд, передбаченому ДК Російської Федерации.

Рішення суду, що набрало чинності в чинність закону, обов’язково до виконання всіх і по всій території Російської Федерации.

Рішення суду іде органу, дії якого оскаржувалися, і громадянинові протягом днів від часу набрання рішенням в законну силу.

Суд також має бути уведомлён про виконання рішення пізніше, ніж в в місячний строк із отримання рішення суду. Що стосується невиконання рішення суд відвідують понад суворі заходи, передбачені у російському законодательстве.

Важливу роль здійсненні громадянами права звернутися грає Федеральний закон «Про уповноваженому у правах людини у складі Федерации».

На початку мені хотілося б відзначити, що є посаду уповноваженого у правах людини у складі Федерации.

Уповноважений призначається посаду і звільняється з посади Державної Думою Федерального Збори Російської Федерації. Він при здійсненні своїх повноважень незалежний і неподотчётен будь-яким державних органів і посадовим лицам.

У своїй діяльності Уповноважений повинен керуватися Конституцією Російської Федерації, справжнім федеральним законом, законодавством Російської Федерації, а як і загальновизнаними принципами та аналогічних норм міжнародного права, міжнародними договорами Російської Федерации.

Діяльність Уповноваженого доповнює існуючі кошти правий і свобод чоловіки й гражданина.

А, що обличчя може бути призначено посаду Уповноваженого у правах людини Російській Федерації, щодо нього пред’являються такі требования:

— громадянство Російської Федерации,.

— вік не молодший 35 лет,.

— знання у галузі права і свободи людини і громадянина, досвід їх защиты.

Що ж до порядки призначення посаду Уповноваженого, то кандидатура цю посаду може вноситися на -розгляд Державної Думи Президентом Російської Федерації, Радою Федерації Федерального Збори, депутатами Державної Думи і депутатськими об'єднаннями у Державній думі. Як було зазначено, Уповноважений призначається і звільняється з посади Державної Думою Російської Федерації більшістю голосів при таємне голосування терміном п’ять років із моменту приношення присяги.

До компетенції Уповноваженого входить розгляд скарг рішення і дії (бездіяльності) державні органи, органів місцевого самоврядування, посадових осіб, державних службовців, якщо заявник оскаржив рішення у судовому чи адміністративному порядку, але з згоден із рішеннями, прийнятими з його жалобе.

У цьому Уповноважений неспроможна розглядати скарги щодо рішень палат Федерального Збори і законодавчих органів структурі державної влади суб'єктів федерации.

Скарга Уповноваженому у правах людини можна подати протягом один рік від часу права і свободи заявника чи відтоді, коли йому стало відомо про їхнє нарушении.

З отриманням скарги Уповноважений вправі прийняти її до розгляду, роз’яснити засоби захисту й передати скаргу тому органу, дії якого оскаржуються або відповісти відмовою, який оскарженню не подлежит.

Під час проведення перевірки Уповноважений проти неї відвідувати будь-які органи держ. Власті, місцевого самоврядування, підприємства міста і закладу і т.д., отримувати всі документи, проводити перевірку діяльності будь-яких держ. органів, органів місцевого самоврядування і посадових осіб, знайомиться з кримінальними, цивільними справами й справами про адміністративних правопорушення, рішення вступив у законну силу.

Під час проведення перевірки також усі керівники різних органів структурі державної влади, місцевого самоврядування, підприємства будь-яких організаційно-правових форм, військових формувань зобов’язані невідкладно приймати Уполномоченного.

До обов’язків Уповноваженого входит:

— сповістити заявника про результати поверки;

— вжити заходів із відновленню порушеного права не більше своєї компетенции;

— направить свої рекомендації органу, у якої він вбачає порушення правий і свобод;

Потому, як Уповноважений підвів результати своєї перевірки, вона має право звернутися до суду із заявою на захист права і свободи, а як і участь у процесі, звернутися у компетентні державні органи звернувся з клопотанням про порушення дисциплінарного чи адміністративного виробництва або кримінальної справи, звернутися до суду, прокуратуру з клопотанням провести перевірку вступило чинність закону рішення, суду чи постанови суду. Уповноважений також вправі звернутися у Конституційний Суд Російської Федерації зі скаргою порушення конституційні права і свобод можливо громадян законом, применённым чи підлягає застосуванню у конкретному деле.

Державний орган, орган місцевого самоврядування чи посадова обличчя, яке здобуло висновок Уповноваженого, що містить його рекомендації, зобов’язані в в місячний строк розглянути їх і вжиті заходи в письмовій формі повідомити Уполномоченному.

Порядок оскарження дій адміністративних органів закреплён в главі 24 Цивільного процесуального кодексу РСФСР.

Так, ст. 236 гласит:

«В випадках, передбачені законами, суд розглядає гаразд, встановленому справжньої главою, скарги громадян, і посадових осіб на дії адміністративних органів чи посадових осіб, яким законом дозволили виробляти стягнення з громадян, у адміністративному порядке».

Скарга можна подати до суду перебігу днів від часу вручення постанови адміністративних органів чи посадових осіб про накладення штрафа.

Суд зобов’язаний розглянути скаргу в десятиденний срок.

Зблизька справи суд зобов’язаний перевірити правильність дій адміністративного органу чи посадової особи та намагання встановити, виробляється чи стягнення відповідно до закону і управомоченным те що органом чи посадовою особою, був чи дотримано встановлений порядок притягнення особи, якого пред’явлено вимога, до виконання покладений нього обов’язки; зробив чи оштрафований порушення, протягом якого законодавством встановлено відповідальність як штрафу, і винен він у скоєнні цього порушення; вбирається у чи накладений штраф встановлений граничний розмір; враховані чи за визначенні розміру штрафу тяжкість досконалого проступку, особистість винного та її майновий стан; не минули чи терміни давності для накладення і стягнення штрафу. Що стосується звернення на майно суд зобов’язаний перевірити відповідність арешту майна вимогам закона.

Розглянувши скаргу, суд ухвалює рішення про її задоволенні, якщо вимога адміністративного органу чи посадової особи визнано незаконним. У зворотному випадку, відповідно, суд ухвалює рішення про відмову у задоволенні жалобы.

У ЦПК РРФСР також порядок оскарження дій державні органи, громадських організацій корисною і посадових осіб, що порушують правничий та свободи громадян. Цей лад містить глава 24'.

Стаття 239 закріплює, що До дій державні органи, громадських громадських організацій і посадових осіб. які підлягають судовому оскарженню, ставляться колегіальні і одноосібні дії, внаслідок яких: порушено права чи свободи громадянина; створено перешкоди здійсненню громадянином його права і свободи; на громадянина незаконно покладено якась обов’язок чи що вона незаконно притягнутий до ответственности.

Відповідно до статтею 2393 до суду можуть бути оскаржені будь-які дії і рішення державні органи, громадських об'єднань є і посадових осіб, крім: 1) нормативних актів, які віднесена до виняткової компетенції Конституційного Судна Російської Федерації; 2) актів, проти яких закон передбачає інший порядок судового оскарження. Скарга можна подати громадянином, права чи свободи якого порушено, або його представником, і навіть на прохання громадянина — належним чином уповноваженим представником громадської організації, трудового колективу. Скарга піде на розсуд громадянина до суду з місцеві його проживання або у суду з місцеві перебування державний орган, громадської організації, посадової особи. Військовий гаразд, зазначеній у справжньої статті, вправі звернутися у військовий суд зі скаргою до дій органів військового управління і військових посадових осіб. Стаття 2395 встановлює то які терміни можна подати скарга в суд: 1) місяці від часу, коли громадянинові набув розголосу порушенні його правий і ! свобод; 2) місяць із отримання громадянином повідомлення про відмову від вищих гаразд підпорядкованості державний орган, громадської організації, посадової особи полягає у задоволенні скарги чи з дня закінчення місячного терміну після подачі скарги, якщо громадянином ні отримано її у відповідь. Скарга має бути судом в десятиденний термін із участю громадянина, подавшего скаргу, й керівника державний орган, громадської організації, або посадової особи, дії яких оскаржуються. Неявка в судове засідання за неповажної причини громадянина, подавшего; скаргу, чи керівника державний орган, громадської організації або посадової особи, дії яких оскаржуються, чи його представників не цьому перешкоджає до розгляду скарги, проте суд може визнати явку зазначених осіб обов’язкової. У судовий розгляд можуть брати участь посадові особи вищих органів чи його представники. Суд досліджує матеріали, подані вищим органом чи громадським об'єднанням, признавшими обжалуемые дії законними, і навіть вислуховує пояснення інших. Суд, визнавши скаргу обгрунтованою, ухвалює рішення про обов’язок відповідних державний орган, громадської організації, або посадової особи усунути повному обсязі допущене порушення правий і свобод громадянина. У зворотної ситуації суд ухвалює рішення про відмову у задоволенні скарги. Рішення суду за скаргою іде усунення допущених порушень закону чи іншого нормативного акта керівнику державний орган, громадської організації, або посадової особи, дії яких були оскаржені, або вищим гаразд підпорядкованості державному органу; громадської організації, або посадової особи. Стаття 239(8) закріплює порядок виконання рішення суду. Рішення суду, що набрало чинності в чинність закону, обов’язково для державний орган, громадської організації, посадової особи, яких вона стосується. Рішення суду іде державному органу, громадської організації. посадової особи; і навіть громадянинові пізніше днів після вступу цього рішення в чинність закону. Про виконання рішення має бути повідомлено суду і громадянинові пізніше, ніж зв в місячний строк із отримання рішення суду. Що стосується невиконання рішення суд вживає заходів, передбачених законодавством Російської Федерации.

Останньою інстанцією, куди може звернутися громадянин Російської Федерації і куди можуть бути оскаржені рішення і дії державних органів, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань є, посадових осіб тощо., що порушують правничий та свободи людини і громадянина по праву назвати Європейський Суд у правах людини Страсбург, Франция.

Право звернення до цей суд закріплено в Європейської конвенції з прав людини, ухваленої Радою Європи 4 листопада 1950 року й вступила з 3 вересня 1953 року. Сьогодні Конвенція ратифікував 41 держава, у тому числі і Російська Федерация.

Трохи у тому, що являє собою цей орган. Європейський Суд у правах людини складається з такого числа суддів, яке одно числу членів Ради Європи. Серед суддів може бути більше громадянина однієї й тієї ж держави. Судді обираються Парламентської Асамблеєю Ради Європи терміном на шість років. Кандидати повинні мати високими моральні якості та чи задовольняти вимогам, які висуваються щодо призначення на високі судові посади, чи бути юристами з визнаним авторитетом. Для розгляду кожного переданого йому справи Суд утворює камеру з дев’яти суддів. Членом камери ex officio стає суддя — громадянин держави, що є в суперечці, або якщо такого бракуватиме, то вибору цієї держави будь-яка особа, яке засідає як судді; імена інших суддів визначаються через жереб Головою Судна до початку розгляду справи. Тільки Високі Договірні Сторони і Комісія заслуговують передавати залежить від Суд (ст.44). Юрисдикція Судна поширюється попри всі справи, що стосуються тлумачення і застосування справжньої Конвенції, які Високі (ст.45). Рішення Судна остаточне. Високі Договірні Сторони зобов’язуються виконувати рішення Судна по будь-якої справи, де вони є сторонами.

Слід також доповнити сказане тим, що скарга Європейського суду по прав людини можна подати в тому разі, якщо вичерпані все кошти внутрішньодержавної захисту права і свободи чоловіки й граждпнина.

Список використаної літератури: 1. Конституція Російської Федерації; 2. ФЗ від 27.04.1993 «Про оскарженні до суду діянь П. Лазаренка та рішень, що порушують правничий та свободи громадян» 3. ФЗ від 13.02.97 «Про уповноваженому у правах людини у складі Федерації». 4. ЦПК РРФСР з цим і доповненнями відповідно до ФЗ № 120 від 7.08.2000. Європейська конвенція у правах людини, увійшовши з 3 вересня 1953 года.